Rà soát những nhiệm vụ, lĩnh vực an ninh trật tự bị ảnh hưởng

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương điều hành phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Kịp thời tháo gỡ “điểm nghẽn” trong thực tiễn

Trình bày tóm tắt Tờ trình dự án Luật, Thứ trưởng Bộ Công an Nguyễn Văn Long cho biết, dự án Luật tập trung sửa đổi, bổ sung các nội dung chịu ảnh hưởng bởi kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, chính quyền địa phương 2 cấp quy định tại Luật Cảnh vệ, Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam, Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam, Luật Cư trú, Luật Căn cước, Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở, Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ, Luật Đường bộ, Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; đồng thời, sửa đổi, bổ sung các nội dung của các Luật nêu trên bảo đảm phù hợp với yêu cầu cấp bách của thực tiễn, chủ trương phân cấp, phân quyền và thống nhất với hệ thống pháp luật.

Thứ trưởng Bộ Công an Nguyễn Văn Long trình bày tóm tắt Tờ trình dự án Luật. Ảnh: Phạm Thắng

Dự thảo Luật gồm 12 điều, cụ thể, Điều 1: sửa đổi, bổ sung 3/36 điều của Luật Cảnh vệ.

Điều 2: sửa đổi, bổ sung 18/59 điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam.

Điều 3: sửa đổi, bổ sung 15/53 điều của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và bổ sung 2 điều mới vào Luật này.

Điều 4: sửa đổi, bổ sung 11/38 điều của Luật Cư trú.

Điều 5: sửa đổi, bổ sung 6/46 điều của Luật Căn cước.

Điều 6: sửa đổi, bổ sung 6/33 điều của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.

Điều 7. sửa đổi, bổ sung 24/89 điều của Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ.

Điều 8: sửa đổi, bổ sung 25/86 điều, trong đó, bãi bỏ 1 điều của Luật Đường bộ.

Điều 9: sửa đổi, bổ sung 23/75 điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ.

Điều 10: sửa đổi, bổ sung 5/55 điều của Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

Điều 11: điều khoản thi hành.

Điều 12: điều khoản chuyển tiếp.

Theo Báo cáo thẩm tra sơ bộ dự án Luật do Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Trung tướng Lê Tấn Tới trình bày, Thường trực Ủy ban tán thành sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự nhằm bảo đảm các chủ trương, chỉ đạo của Đảng được triển khai kịp thời, đồng bộ và hiệu quả trong thực tiễn; bảo đảm phù hợp với Hiến pháp năm 2013 (đã được sửa đổi, bổ sung năm 2025) và tính thống nhất trong hệ thống pháp luật; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, “điểm nghẽn” trong thực tiễn; phù hợp với công cuộc phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Trung tướng Lê Tấn Tới trình bày Báo cáo thẩm tra sơ bộ dự án Luật. Ảnh: Phạm Thắng

Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cư trú (Điều 4), Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại nhất trí với các nội dung Điều 4 dự thảo Luật. Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị nghiên cứu quy định thông báo lưu trú tại Điều 30 để bảo đảm tính khả thi.

Có ý kiến đề nghị cân nhắc quy định người chưa thành niên được đăng ký thường trú để bảo đảm thuận lợi để người chưa thành niên được về ở với cha, mẹ người giám hộ nhưng đồng thời cũng phải bảo đảm quyền bất khả xâm phạm chỗ ở hợp pháp của người khác.

Bảo đảm thống nhất đối tượng được cấp hộ chiếu ngoại giao

Cho ý kiến về dự thảo Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cơ bản thống nhất với phạm vi sửa đổi và các nội dung được Bộ Công an và Chính phủ đề xuất sửa đổi, bổ sung.

Liên quan đến nội dung sửa đổi của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam, dự thảo Luật dự kiến bãi bỏ khoản 10 Điều 8 và khoản 9 Điều 11 của Luật hiện hành. Chủ nhiệm Ủy ban Hoàng Thanh Tùng cho rằng, bãi bỏ khoản 9 Điều 11 là phù hợp, nhưng đối với khoản 10 Điều 8 thì nên cân nhắc.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng phát biểu. Ảnh: Phạm Thắng

Bởi, khoản 10 Điều 8 của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam hiện hành đang quy định đối tượng được cấp hộ chiếu ngoại giao là trưởng và phó trưởng của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp Trung ương, bao gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam; Bí thư thứ Nhất và Bí thư Thường trực của Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.

Đối với cấp phó, theo Quy định số 368-QĐ/TW ngày 8/9/2025 của Bộ Chính trị thì các chức danh phó trưởng các tổ chức chính trị - xã hội Trung ương như trên thuộc diện Ban Bí thư quản lý. Như vậy, nếu bỏ khoản 10 Điều 8 của Luật hiện hành thì cấp phó của các tổ chức chính trị - xã hội này sẽ không thuộc đối tượng cấp hộ chiếu ngoại giao. Do đó, đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát thêm để bảo đảm thống nhất về đối tượng và phù hợp với quy định của Đảng.

Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao Chính phủ, Bộ Công an đã tích cực, chủ động, nỗ lực trong phối hợp để chuẩn bị hồ sơ dự án Luật đầy đủ, đúng tiến độ; nhất trí với nội dung Báo cáo thẩm tra sơ bộ của Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại.

Các đại biểu tham dự phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật và nhận thấy, dự thảo Luật cơ bản bám sát quan điểm chỉ đạo của Đảng đối với hoàn thiện quy trình xây dựng pháp luật. Bên cạnh đó, đề nghị cơ quan soạn thảo đối chiếu với quy định mới nhất của Ban Chấp hành Trung ương để rà soát lại đối tượng được cấp hộ chiếu ngoại giao đối với cấp phó của các cơ quan, tổ chức quần chúng, tổ chức chính trị - xã hội.

Để hoàn thiện dự thảo Luật, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị tiếp tục rà soát các nội dung dự thảo Luật, bảo đảm phù hợp với đổi mới tư duy xây dựng pháp luật và tinh thần của Nghị quyết số 66-NQ/TW, cắt giảm thủ tục hành chính, chi phí tuân thủ. Đồng thời, rà soát những nhiệm vụ, lĩnh vực an ninh trật tự bị ảnh hưởng bởi sắp xếp tổ chức bộ máy theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp gắn với phân cấp, phân quyền theo lĩnh vực, bộ, ngành.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan soạn thảo có văn bản tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm tra của Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cũng như ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để hoàn chỉnh hồ sơ dự án Luật; giao Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại chủ trì tiến hành thẩm tra chính thức dự án Luật.

+ Tiếp đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Bảo vệ bí mật nhà nước (sửa đổi).

Minh Trang