Sở Quy hoạch kiến trúc, Sở Xây dựng đã làm sai quy định như thế nào để quy hoạch đô thị hai bên đường Lê Văn Lương, Tố Hữu bị 'băm nát'?

Liên quan đến kết luận thanh tra của Bộ Xây dựng về các dự án ở hai bên đường Lê Văn Lương, Tố Hữu, KĐT Trung Hòa – Nhân Chính "băm nát" quy hoạch đô thị vừa phát đi, bên cạnh sự thiếu trách nhiệm của UBND TP Hà Nội, dư luận cũng đặc biệt quan tâm đến vai trò, trách nhiệm của Sở Quy hoạch Kiến Trúc, Sở Xây dựng, chủ đầu tư các dự án cũng như UBND các quận có liên quan (Hà Đông, Nam Từ Liêm, Thanh Xuân).

Tăng dân số vì sai quy hoạch

Theo đó, trong kết luận thanh tra của Bộ Xây dựng đã chỉ rõ, quy hoạch chi tiết phê duyệt lần đầu đã cơ bản nghiên cứu tính toán sự đáp ứng hạ tầng kỹ thuật, xã hội.

Song, khi thực hiện, triển khai quy hoạch, UBND thành phố Hà Nội, Sở Quy hoạch - Kiến trúc đã điều chỉnh quy hoạch sai quy định pháp luật, triển khai quy hoạch lại theo đề xuất của chủ đầu tư, nhiều lần điều chỉnh đồ án hoặc điều chỉnh cục bộ 3, phương án kiến trúc rồi lại tiếp tục điều chỉnh tổng mặt bằng, phương án kiến trúc cho từng dự án, theo xu hướng: Chuyển đổi công năng thành nhà ở, tăng thêm tầng cao, tăng sàn (có dự án điều chỉnh 5 lần, nhiều dự án chuyển chức năng từ văn phòng, từ công cộng thành hỗn hợp (văn phòng, dịch vụ thương mại và hộ chung cư để bán), có dự án điều chỉnh tăng từ 5 tầng thành 30 tầng).

Các dự án cao tầng "mọc" san sát ở hai bên đường Lê Văn Lương (ảnh chụp hướng từ ngã tư Lê Văn Lương - Khuất Duy Tiến). Ảnh: Bảo Minh

Việc điều chỉnh quy hoạch sai quy định dẫn đến tình trạng tăng dân số, chỉ tiêu quy hoạch không đảm bảo quy chuẩn xây dựng Việt Nam đối với từng dự án, từng ô quy hoạch, từng khu quy hoạch và đô thị, thiếu đất giáo dục, trường học, thiếu diện tích cây xanh, các công trình phục vụ không đảm bảo bán kính phục vụ.

Đơn cử, tại 33 dự án, công trình ở hai bên đường Lê Văn Lương, Tố Hữu, KĐT Trung Hòa – Nhân Chính, khi đã có quy hoạch chi tiết (QHCT) tỷ lệ 1/500 làm cơ sở cấp Giấy phép xây dựng (GPXD), quản lý đầu tư xây dựng, Sở Quy hoạch - Kiến trúc vẫn thực hiện chấp thuận tổng mặt bằng (TMB), phương án kiến trúc (PAKT) là phát sinh thêm thủ tục hành chính; chấp thuận TMB, PAKT sai QHCT đã phê duyệt là điều chỉnh sai thẩm quyền; điều chỉnh quy hoạch không thuộc các trường hợp được điều chỉnh, điều chỉnh không tính toán sự đáp ứng của hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.

Những hoạt động sai quy định của Sở Quy hoạch Kiến trúc nói trên đã vi phạm Điều 26 Luật Xây dựng 2003, Điều 3, khoản 2 Điều 5 Điều 13, Điều 14, Điều 15 Quyết định 48/2006/QĐ-UB ngày 11/4/2006, Điều 7 Quyết định số 72/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 của UBND thành phố Hà Nội; Điều 29 Nghị định 08/2005/NĐ-CP, khoản 2 Mục 6 Thông tư 15/2005/TT-BXD của Bộ Xây dựng, khoản 3 Phần 6 Thông tư 07/2008/TT-BXD của Bộ Xây dựng, Điều 52 Luật Quy hoạch đô thị 2009.

Ngoài ra, sau khi chấp thuận TMB, PAKT, Sở Quy hoạch - Kiến trúc lại tiếp tục chấp thuận điều chỉnh TMB, PAKT sai thẩm quyền, điều chỉnh quy hoạch không thuộc các trường hợp được điều chỉnh, điều chỉnh không tính toán sự đáp ứng của hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tại 16 dự án, công trình khác.

19 dự án, công trình không xác định chỉ giới xây dựng, cốt xây dựng, phạm vi xây dựng tầng hầm công trình làm cơ sở cấp GPXD và đầu tư xây dựng;

10 dự án, công trình ghi số tầng không đúng, không đúng quy định tại QCVN 03:2009/BXD, QCVN 03:2012/BXD;

21 dự án, công trình có tầng hầm vượt quá chỉ giới xây dựng nhưng không được UBND Thành phố Hà Nội cho phép là vượt thẩm quyền.

32 dự án công trình có nội dung vi phạm QCXDVN ban hành theo Quyết định 682/BXD-CSXD năm 1996, QCXDVN 01:2008/BXD, QCVN 01:2019/BXD gồm: 01 dự án về mật độ (CX2);

31 dự án, công trình về cây xanh (CX2, Trường Tiểu học Lý Thái Tổ, 14 dự án hai bên đường Lê Văn Lương, 15 dự án hai bên đường Tố Hữu).

Từ những hoạt động chấp thuận tổng mặt bằng, phương án kiến trúc sai quy định pháp luật trên, Sở Xây dựng đã cấp GPXD các nội dung sai quy định pháp luật, cụ thể:

Có 12 GPXD không có nội dung màu sắc công trình, chỉ giới xây dựng, mật độ. xây dựng, cấp cốt xây dựng công trình không có cơ sở;

3 GPXD cấp không phù hợp với QHCT được duyệt, TMB, PAKT được chấp thuận;

9 GPXD cấp phần hầm vượt chỉ giới xây dựng.

Bên cạnh đó, 10 GPXD do UBND quận Thanh Xuân cấp không đúng về diện tích sàn, chiều cao công trình; 01 GPXD thiếu nội dung về chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng, vi phạm khoản 4 Điều 19 Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.

UBND quận Hà Đông cấp 10 GPXD tại Điểm tiểu thủ công nghiệp làng nghề dệt lụa Vạn Phúc sai hệ số sử dụng đất, chiều cao tầng so với QHCT được duyệt.

UBND quận Nam Từ Liêm cấp 01 GPXD sai mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất so với TMB, cấp cốt xây dựng công trình không có cơ sở, không có chỉ gới xây dựng.

Biết sai quy hoạch, nhiều chủ đầu tư vẫn "làm ngơ"

Từ việc cấp giấy phép sai quy định nói trên, chủ đầu tư của 31 công trình, dự án đã thi công sai quy hoạch được duyệt, tổng mặt bằng, phương án kiến trúc được chấp thuận. Thậm chí là không có GPXD; sai GPXD; sai thiết kế được duyệt.

Việc thực hiện quy hoạch, đầu tư xây dựng dự án không đảm bảo đồng bộ về hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ công cộng, không đúng tiến độ, vị phạm Khoản 3 Điều 65 Luật Quy hoạch đô thị 2009, dẫn đến không đảm bảo về môi trường, kiến trúc cảnh quan và đời sống cư dân đô thị.

Mặc dù diện tích cây xanh, các công trình hạ tầng xã hội theo quy hoạch đã thiếu so với quy chuẩn tại đồ án QHXD, TMB, PAKT (3 đồ án thiếu diện tích cây xanh; 31 dự án không bố trí hoặc bố trí thiếu diện tích cây xanh; 02 đồ án thiếu đất giáo dục, không bố trí đủ trường học).

Tuy nhiên, trên thực tế, những dự án dưới đây vẫn chưa được quan tâm đầu tư, xây dựng, cụ thể:

Khu văn hóa thể thao và du lịch Nam Từ Liêm (ô 9 - CCTP2, Công ty CPĐT Văn Phú - ITC làm chủ đầu tư); Công viên hồ điều hòa Trung Văn (ô 10-CXTP1 - Công ty CP tập đoàn Phú Mỹ và Công ty Đầu tư Văn Phú - Invest làm chủ đầu tư);

Diện tích cây xanh (ô 03 –CXTP) thuộc dự án Khu đô thị mới Phùng Khoang (Công ty Cổ phần tập đoàn Nam Cường làm chủ đầu tư);

Ô N3 QHCT hai bên đường Lê Văn Lương phê duyệt 2016; 06 ô cây xanh tại Điểm tiểu thủ công nghiệp làng nghề dệt lụa Vạn Phúc; 01 ô cây xanh CX2 Khu đô thị mới Trung Hòa - Nhân Chính đầu tư xây dựng sai quy hoạch, giảm diện tích 50%; 5 trường học, 01 bênh viện chưa đầu tư; 10 dự án công trình chậm tiến độ.

Thanh tra Bộ Xây dựng còn chỉ ra nhiều bất cập khác như cấp giấy phép xây dựng có một số nội dung sai quy định pháp luật, nhiều bất cập trong công tác thực thi quy định pháp luật.

Thanh tra Bộ Xây dựng đề nghị UBND TP Hà Nội chỉ đạo Sở Quy hoạch - Kiến trúc và các cơ quan có liên quan khắc phục những vi phạm, tồn tại; kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân đã để xảy ra các vi phạm, tồn tại.

Bảo Minh