Sớm gỡ vướng tiến độ cho các dự án trọng điểm

Nhiều công trình trọng điểm mang tính động lực phát triển Đà Nẵng đang chậm tiến độ vì vướng thủ tục, mặt bằng, cần sớm có giải pháp tháo gỡ. Nổi bật trong đó là các dự án về giao thông, môi trường, y tế...

Công trình nút giao thông phía Tây cầu Rồng đang chậm tiến độ so với kế hoạch.

Nhìn quanh đều chậm tiến độ

Đà Nẵng hiện có 67 công trình, dự án trọng điểm, mang tính động lực cần tập trung triển khai trong giai đoạn 2016-2020. Trong số đó có 38 dự án đầu tư từ ngân sách, 8 dự án từ các bộ ngành, 21 dự án tư nhân. Với 38 dự án từ ngân sách hiện có 11 dự án đang thi công, nổi bật như Khu CNC, đường ven sông Tuyên Sơn- Túy Loan, đường vành đai phía Tây, Trục 1 Tây Bắc... Năm 2019 khởi công 16 dự án như nút giao phía Tây cầu Trần Thị Lý, Nhà máy nước Hòa Liên, cải thiện môi trường nước phía Đông Q. Sơn Trà. Ngoài ra, 11 dự án đang chuẩn bị đầu tư gồm cảng Liên Chiểu, Khơi thông sông Cổ Cò, Công viên văn hóa lịch sử Ngũ Hành Sơn, Xây dựng TP thông minh giai đoạn 1...

Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư TP Đà Nẵng, 18/38 công trình, dự án nêu trên đang chậm tiến độ. Chẳng hạn như dự án Đường ven sông Tuyên Sơn - Túy Loan tổng mức đầu tư (phần đang triển khai) là 745 tỷ đồng (kế hoạch năm 2019 bố trí 90 tỷ đồng) dự kiến hoàn thành vào giữa tháng 11-2019. Tuy nhiên đến nay dự án mới hoàn thành trên 40% khối lượng xây lắp, còn 153/324 hồ sơ chưa bàn giao mặt bằng, chủ yếu là đất ở. Tương tự, tuyến đường vành đai phía Tây đoạn từ Quốc lộ 14B đến đường Hồ Chí Minh có tổng mức đầu tư 1.500 tỷ đồng, dự kiến hoàn thành cuối tháng 10-2020. Tuy nhiên công trình này cũng đang chậm tiến độ so với yêu cầu do vướng giải phóng mặt bằng, nhà thầu đang thi công những điểm đã có mặt bằng. Theo báo cáo, tổng số hồ sơ mặt bằng của dự án trên 1500 hồ sơ nhưng mới giải tỏa được hơn 1/3. Công tác giải tỏa đền bù chậm tiến độ chủ yếu do vướng về giá đền bù các xã miền núi.

Bên cạnh các công trình giao thông thì một số hạng mục tiếp tục triển khai thuộc dự án phát triển bền vững Đà Nẵng cũng chậm tiến độ. Theo kế hoạch, năm 2019 dự án này được bố trí vốn hơn 1,1 ngàn tỷ đồng, dự kiến sẽ hoàn thành trong năm 2020. Riêng 2 hạng mục sẽ hoàn thành cuối năm 2019 gồm tuyến ống thu gom nước thải dọc kênh Đa Cô từ hồ Hòa Phú ra kênh Hòa Minh và tuyến ống thu gom nước thải dọc kênh Đa Cô từ Hoàng Văn Thái ra hồ Hòa Phú. Tuy vậy, công trình chậm tiến độ theo Hiệp định với WB (theo tiến độ hoàn thành tháng 6-2019). TP đã có công văn đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính xem xét báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép gia hạn thời gian thực hiện dự án đến cuối tháng 6-2021. TP cũng đã có thư gửi Ngân hàng Thế giới đề nghị cho phép gia hạn thời gian thực hiện dự án như trên. Ngoài ra, các công trình bổ sung vào Dự án Phát triển bền vững TP Đà Nẵng và sử dụng nguồn vốn tiết kiệm sau đấu thầu của dự án cũng bị đánh giá chậm tiến độ so với yêu cầu. Cụ thể là công trình Xây dựng tuyến ống thu gom nước thải dọc đường 2-9 (từ đường Phan Thành Tài đến đường Thăng Long); Nút giao thông phía Tây Cầu Rồng.

Dự án đường ven sông Tuyên Sơn - Túy Loan chậm tiến độ vì vướng giải phóng mặt bằng.

Gỡ vướng mặt bằng và thủ tục

Việc chậm tiến độ nhiều dự án trọng điểm tại Đà Nẵng chủ yếu do vướng mặt bằng và thủ tục pháp lý. Cụ thể, do giá đất thị trường một số khu vực tăng đột biến làm cho công tác vận động giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn. Trong khi đó về thủ tục lại có nhiều phát sinh trong quá trình chuẩn bị đầu tư dự án, nhất là báo cáo đánh giá tác động môi trường (DTM). Chưa kể, quy trình hồ sơ thủ tục phải qua rất nhiều bước như lấy ý kiến cá nhân, cơ quan tổ chức, cộng đồng dân cư có liên quan trước khi trình cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt các đồ án quy hoạch đã làm kéo dài thời gian hoàn thành thủ tục chuẩn bị đầu tư. Việc phê duyệt chủ trương đầu tư đối với các dự án nhóm B, C trọng điểm theo quy định đến kỳ họp HĐND TP mới phê duyệt (thông thường họp 2 kỳ/năm) do đó làm kéo dài thời gian thực hiện chuẩn bị đầu tư của dự án, đồng thời dồn hồ sơ thẩm định đến các cơ quan chuyên môn... Đơn cử như dự án Cải thiện môi trường nước khu vực phía Đông Q.Sơn Trà (kể cả nâng công suất Trạm xử lý nước thải Sơn Trà từ 25.500m3/ngày đêm lên 65.500m3/ngày đêm) có tổng mức đầu tư 1.448 tỷ đồng, theo kế hoạch cuối tháng 9-2020 hoàn thành, tuy nhiên công tác chuẩn bị thủ tục đầu tư hiện đang bị đánh giá chậm tiến độ so với yêu cầu.

Từ thực tế nêu trên, để đẩy nhanh tiến độ các dự án trọng điểm, Đà Nẵng đang tập trung thực hiện nhiều giải pháp gỡ vướng từ thủ tục tới mặt bằng. Cụ thể về DTM được xử lý theo hướng cho phép thực hiện phân tích, đánh giá sơ bộ tác động về môi trường, biện pháp bảo vệ môi trường trong bước quyết định chủ trương đầu tư; việc phê duyệt DTM được thực hiện trong bước quyết định đầu tư của dự án. Với các dự án dùng vốn ngân sách, TP yêu cầu đẩy mạnh đấu thầu qua mạng để lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực nhằm đảm bảo tiến độ, chất lượng công trình, dự án. Lựa chọn nhà thầu qua mạng bằng hình thức chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi đạt tối thiểu 60% số lượng các gói thầu quy mô nhỏ và 15% về tổng giá trị gói thầu trong năm 2019. TP cũng yêu cầu các cơ quan chuyên môn rút ngắn thời gian xử lý, thẩm định hồ sơ thủ tục liên quan đến các dự án trọng điểm, động lực xử lý không quá 5 ngày làm việc. Với các tổ chức, cá nhân cố tình cản trở, gây khó dễ, yếu kém về năng lực làm chậm tiến độ dự án sẽ kiên quyết xử lý, thay tế. Ngoài ra, TP cũng yêu cầu các sở ngành, địa phương phải ưu tiên giải quyết vướng mắc liên quan tới mặt bằng cho các dự án trọng điểm, trong đó có lập phương án tái định cư sơ bộ trước khi phê duyệt chủ trương đầu tư, lập phương án tái định cư chi tiết trước khi phê duyệt dự án.

Bằng nhiều giải pháp quyết liệt, Đà Nẵng đang tập trung gỡ vướng để thúc đẩy tiến độ các dự án trọng điểm, tạo động lực phát triển TP trong thời gian tới.

HẢI QUỲNH