Sửa đổi Nghị định 08/NĐ-CP, cải cách thủ tục Hải quan, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp
Tổng cục Hải quan đang hoàn thiện dự thảo Nghị định 08/2015/NĐ-CP về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
Tại Điều 37 Nghị định 08 về cơ sở sản xuất của doanh nghiệp (DN) gia công sản xuất xuất khẩu, khi có sự thay đổi trong hoạt động sản xuất DN có trách nhiệm thông báo cho cơ quan hải quan trước khi thực hiện.
Tuy nhiên, theo Tổng cục Hải quan, trên thực tế, các DN, đặc biệt là các DN có hoạt động gia công sản xuất xuất khẩu lớn, kim ngạch xuất nhập khẩu hàng chục tỷ USD/năm, thì các nội dung về máy móc, lao động thường xuyên có sự thay đổi, vì vậy phát sinh bất cập phải thực hiện liên tục thủ tục sửa đổi, bổ sung thông báo cơ sở sản xuất đến cơ quan hải quan. Quy định này làm phát sinh thủ tục hành chính cho DN.
Ngành Hải quan đẩy nhanh việc cải cách thủ tục hành chính, giải tỏa gánh nặng cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Ảnh: Dương Lâm
Nhằm tháo gỡ khó khăn cho DN, theo ông Đào Duy Tám, Phó Cục trưởng Cục Giám sát quản lý về hải quan, Tổng cục Hải quan cho biết : “Dự thảo sửa đổi bổ sung Nghị định 08 đang được Tổng cục Hải quan xây dựng, hoàn hiện theo hướng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, điện tử hóa quản lý hải quan đối với hoạt động gia công sản xuất xuất khẩu”.
Về hoạt động nhập khẩu hàng hóa bị trả lại, Nghị định 08/2015/NĐ-CP quy định thời hạn 275 ngày để phù hợp với thời gian ân hạn thuế của hàng hóa nhập khẩu sản xuất xuất khẩu theo Luật Thuế xuất khẩu, nhập khẩu số 45/2005/QH11. Đến nay, Luật Thuế 107/2016/QH13 đã thay đổi về chính sách thuế đối với hàng sản xuất xuất khẩu được miễn thuế.
Đồng thời, chính sách quản lý đối tượng hàng hóa gia công, sản xuất xuất khẩu, chế xuất theo năm tài chính (12 tháng). Thực tế thực hiện có phát sinh vướng mắc, bất cập đối với một số mặt hàng đặc thù như đóng tàu… có thời hạn tái chế kéo dài nhưng hiện tại quy định cho phép 275 ngày.
Để khắc phục những vấn đề đặt ra trong thực tiễn, dự thảo nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định 08 đề xuất bổ sung quy định tại khoản 4 Điều 36 về việc giao Bộ Tài chính hướng dẫn việc kết nối, chia sẻ thông tin dữ liệu trực tuyến với hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan hoặc báo cáo quyết toán nhập - xuất - tồn định kỳ.
Đối với DN thực hiện kết nối, chia sẻ thông tin, dữ liệu trực tuyến về việc quản lý, sử dụng nguyên liệu, vật tư, máy móc cho cơ quan hải quan là cơ sở để cơ quan hải quan xem xét và chỉ kiểm tra, thanh tra khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật.
Cụ thể, trong công tác giải phóng hàng, trước đây quy định đối với hàng hóa phải lấy mẫu phân tích phân loại (PTPL) thì người khai hải quan sẽ được giải phóng hàng. Tuy nhiên, những lần nhập khẩu tiếp theo có cùng tính năng, công dụng, xuất xứ, nhà sản xuất, tính chất lý hóa của các lô hàng đã được giải phóng trước đó thì khi chưa có kết qua PTPL thì vẫn phải lấy mẫu, gây khó khăn cho DN.
Vì vậy, dự thảo nghị đinh mới đã sửa theo hướng các lô hàng trong thời gian chờ kết quả PTPL của các lô hàng nhập khẩu trước đó, nếu có cùng tính chất lý hóa, tính năng, công dụng, xuất xứ, nhà sản xuất, người nhập khẩu nếu người khai hải quan nộp đủ số tiền thuế theo khai báo hoặc được tổ chức tín dụng bảo lãnh số thuế sẽ được giải phóng hàng mà không yêu cầu lấy mẫu. Quy định như vậy góp phần giảm chi phí lưu kho lưu bãi, đảm bảo thông quan nhanh hàng hóa cho DN.
Cũng theo Tổng cục Hải quan, dự thảo nghị định mới cũng sửa đổi bổ sung quy định mở rộng các địa điểm làm thủ tục hải quan đối với hàng hóa tạm nhập tái xuất để phục vụ các hoạt động thi đấu thể thao, tham gia các sự kiện văn hóa; sửa đổi các quy định về chế độ ưu tiên đối với DN, tạo thuận lợi cho các DN vừa và nhỏ có thể tham gia chương trình DN ưu tiên; kéo dài thời gian hiệu lực của quyết định công nhận DN ưu tiên.
Theo đó, Dự thảo Nghị định 08/2015/NĐ-CP về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan theo chỉ đạo của Bộ Tài chính đang được Tổng cục Hải quan hoàn thiện để kịp trình Chính phủ trong tháng 9/2021.
