Sửa Luật Tổ chức VKSND: Đề xuất mô hình VKS 3 cấp

Sáng 25-4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (VKSND).

Tăng kiểm sát viên VKSND Tối cao

Viện trưởng VKSND Tối cao Nguyễn Huy Tiến trình bày tờ trình cho biết: nhằm thể chế hóa các chủ trương của Đảng, dự luật đề xuất quy định tổ chức hệ thống VKSND sẽ được tổ chức, sắp xếp lại từ 4 cấp thành 3 cấp (VKSND Tối cao, VKSND cấp tỉnh, cấp khu vực)và VKS quân sự các cấp.

Dự luật cũng sửa đổi, bổ sung theo hướng nâng số lượng kiểm sát viên VKSND Tối cao tối đa từ 19 người thành 27 người để bảo đảm nguồn nhân lực thực hiện nhiệm vụ công tố, kiểm sát xét xử với hoạt động của Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao.

Viện trưởng VKSND Tối cao Nguyễn Huy Tiến trình bày tờ trình. Ảnh: QH

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng trình bày báo cáo thẩm tra nói tán thành sự cần thiết ban hành dự luật này, đồng thời đề nghị VKSND Tối cao tiếp tục rà soát, đề xuất sửa đổi các quy định liên quan trong Luật Tổ chức VKSND hiện hành. Việc này nhằm thực hiện đầy đủ, đúng đắn yêu cầu của Đảng về hệ thống VKSND có 3 cấp, kết thúc hoạt động của VKSND cấp cao và VKSND cấp huyện.

Ông Tùng cho hay dự luật quy định số lượng Kiểm sát viên VKSND Tối cao không quá 27 người nhưng đề nghị cân nhắc thận trọng, kỹ lưỡng việc đề xuất tăng số lượng từ 19 lên 27 người nhằm đáp ứng việc tăng án ở cấp trung ương do kết thúc hoạt động của Tòa án và VKSND Cấp cao.

Theo cơ quan thẩm tra, việc này chưa phù hợp với chủ trương xuyên suốt của Đảng về tinh gọn bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tránh dồn án lên cấp trên, nhất là dồn án lên cấp trung ương, cùng với các lý do khác.

Đây là vấn đề quan trọng, liên quan đến chủ trương của Đảng và Kiểm sát viên VKSND Tối cao thuộc diện Ban Bí thư quản lý nên trước đây khi sửa đổi Luật Tổ chức VKSND vào năm 2014 cũng phải báo cáo xin ý kiến cấp có thẩm quyền về số lượng Kiểm sát viên VKSND Tối cao.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng trình bày báo cáo thẩm tra. Ảnh: QH

Đề án của VKSND Tối cao trình Ban Chấp hành Trung ương có đề xuất nội dung nêu trên nhưng Nghị quyết 60 của Hội nghị Trung ương 11 chưa kết luận cụ thể vấn đề này. Vì vậy, cơ quan thẩm tra đề nghị VKSND Tối cao thực hiện thủ tục xin ý kiến cấp có thẩm quyền theo đúng quy định của Bộ Chính trị.

Có “vênh” với luật khác hay không?

Phó Chủ nhiệm thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát Lê Thị Nga cho rằng, trong bối cảnh thực hiện đồng thời sửa đổi nhiều luật về lĩnh vực tư pháp, thì cần tiếp tục rà soát lại hệ thống pháp luật có liên quan để bảo đảm tính thống nhất.

Bà Nga đồng tình bổ sung số lượng Kiểm sát viên VKSND Tối cao do số lượng công việc dồn từ VKS cấp dưới lên VKSND Tối cao cũng khá lớn. Tuy vậy, bà Nga cũng đề nghị, cần xin ý kiến cấp có thẩm quyền quyết định vấn đề này.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới nêu ý kiến: Khi tổ chức VKSND khu vực thì tòa án cũng phải theo khu vực và CQĐT cũng theo khu vực để thống nhất. Ông Tới đề nghị làm rõ cơ quan nào có thẩm quyền để quyết định các khu vực và đề nghị phải có cách làm thống nhất, tránh việc các cơ quan thuế, hải quan đã tổ chức thành khu vực nhưng khi có chủ trương sắp xếp cả nước còn 34 tỉnh thì lại “vênh”.

Viện trưởng VKSND Tối cao Nguyễn Huy Tiến cho hay trong tiếp thu, giải trình thì đã xác định VKSND cấp tỉnh, khu vực do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định thành lập, giải thể theo đề nghị của Viện trưởng VKSND Tối cao.

Việc tăng số lượng kiểm sát viên VKSND Tối cao, theo ông Tiến, là do nhiệm vụ của VKSND Cấp cao chuyển một phần cho VKSND cấp tỉnh, một phần về VKSND Tối cao nên phải bổ sung Kiểm sát viên để đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ. Trong đề án báo cáo của VKSND Tối cao trình Hội nghị Trung ương 11 đã nêu nội dung này và VKSND Tối cao sẽ phối hợp TAND Tối cao xin ý kiến cơ quan thẩm quyền về cách thức thực hiện.

Ông Lê Tấn Tới, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại nêu câu hỏi. Ảnh: QH

Một vấn đề được ông Lê Tấn Tới “đặt câu hỏi” là: trong dự Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự có nêu không tổ chức cơ quan điều tra của VKSND, nhưng trong dự luật này không nêu. Ông Tới băn khoăn như vậy thì có “vênh” không?

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng giải thích: dự luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự đề xuất không quy định thẩm quyền cơ quan điều tra của VKSND Tối cao. Đây cũng mới là nội dung đề xuất của dự luật mà Chính phủ trình.

“Khi thẩm tra vẫn có 2 luồng ý kiến và cơ quan thẩm tra sẽ tiếp tục ghi nhận các ý kiến. Đồng thời, vấn đề đang xin ý kiến cấp có thẩm quyền”, ông Tùng nói.

CHÂN LUẬN