Tập trung thảo luận, cho ý kiến chất lượng để triển khai thực hiện nghị quyết (*)

…Thực hiện Chương trình toàn khóa và Chương trình công tác tháng 7 năm 2021, hôm nay, Ban Thường vụ Tỉnh ủy triệu tập Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh lần thứ 6 để thảo luận, cho ý kiến vào các nội dung: (1)- Báo cáo của Ban cán sự đảng UBND tỉnh về tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh và nhiệm vụ thu, chi ngân sách địa phương 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm 06 tháng cuối năm 2021; (2)- Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2021 của Tỉnh ủy. Đồng thời, thông qua 04 nghị quyết chuyên đề của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh: (1)- Nghị quyết về phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021 - 2025; (2)- Nghị quyết về bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc tỉnh Điện Biên, gắn với phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2020 - 2025, định hướng đến năm 2030; (3)- Nghị quyết về phát triển nguồn nhân lực tỉnh Điện Biên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030; (4)- Nghị quyết về cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, gắn với nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030. Thông qua Chương trình hành động của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng.

…Vừa qua chúng ta đã lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2021 - 2026 trong bối cảnh dịch Covid-19 bùng phát, diễn biến phức tạp trên phạm vi cả nước và tỉnh Điện Biên. Tỷ lệ cử tri toàn tỉnh tham gia bầu cử đạt 99,94%, Điện Biên nằm trong tốp các tỉnh có tỷ lệ bầu cử cao nhất cả nước. Hoạt động bầu cử tại các điểm bầu cử đều diễn ra suôn sẻ, tốt đẹp, toàn tỉnh đã bầu đủ số lượng đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp theo đúng cơ cấu. Sau cuộc bầu cử, HĐND các cấp đã tiến hành họp phiên đầu tiên để bầu các chức danh lãnh đạo chủ chốt của bộ máy chính quyền địa phương; đồng thời, quyết định nhiều nội dung quan trọng của tỉnh trên các lĩnh vực.

Các nội dung, chương trình của hội nghị lần này rất lớn, rất quan trọng nhằm tiếp tục cụ thể hóa và triển khai thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV và Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng. Do đó, tôi xin phát biểu gợi ý một số vấn đề để các đồng chí tập trung thảo luận, xem xét, quyết định:

1. Về tình hình thực hiện nhiệm vụ 06 tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm 06 tháng cuối năm 2021

Trong 06 tháng đầu năm, tỉnh ta xảy ra 02 đợt bùng phát dịch vào tháng 2 và tháng 5, đây là những tháng cao điểm trùng với Tết truyền thống của dân tộc và Ngày lễ kỷ niệm 67 năm chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ, đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến các hoạt động sản xuất - kinh doanh và đời sống của nhân dân, tác động tiêu cực đến thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Song với quyết tâm chính trị cao, cùng với sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị và nhân dân các dân tộc trong tỉnh, đến nay tỉnh ta đã khống chế, dập dịch thành công; từ ngày 30/5/2021 đến nay tỉnh ta không ghi nhận ca nhiễm mới trên địa bàn tỉnh. Kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm tiếp tục tăng trưởng với mức tăng 3,65% so với cùng kỳ năm trước. Tuy nhiên, nhìn nhận thẳng thắn chúng ta còn có một số tồn tại, hạn chế: Tăng trưởng kinh tế đạt thấp so với bình quân chung của cả nước và các tỉnh trong khu vực; nhiều chỉ tiêu kinh tế - xã hội chưa đạt tiến độ so với mục tiêu, nhiệm vụ đề ra. Để đạt được mục tiêu tăng trưởng 7%/năm thì tăng trưởng trong 6 tháng cuối năm phải đạt mức 9,9%; đây là thách thức không nhỏ, đòi hỏi phải có các giải pháp đúng đắn, kịp thời, hiệu quả và sự vào cuộc quyết liệt, trách nhiệm, đồng bộ của các cấp, các ngành. Do đó, đề nghị các đồng chí tập trung dành nhiều thời gian nghiên cứu, thảo luận, đánh giá toàn diện, khách quan những kết quả đạt được trong thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm; những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân; dự báo tình hình trong thời gian tới, từ đó xác định các nhiệm vụ, giải pháp đồng bộ, đột phá, khả thi để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện trong thời gian tới, nhất là đối với các nội dung chưa đạt tiến độ đề ra.

2. Về báo cáo và nghị quyết về phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp, gắn với xây dựng nông thôn mới tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021 - 2025

Sau 10 năm thực hiện Nghị quyết số 03-NQ/TU, ngày 18/11/2011 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về xây dựng nông thôn mới tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 và 05 năm thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TU, ngày 23/5/2016 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp đến năm 2020, định hướng đến năm 2025, nông nghiệp của tỉnh đạt được những thành tựu quan trọng, khá toàn diện, bộ mặt nông thôn có sự thay đổi rõ nét; góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, xây dựng Đảng và hệ thống chính trị của tỉnh. Tỷ trọng khu vực nông, lâm nghiệp chiếm 18,76% trong GRDP của tỉnh; xây dựng nông thôn mới của tỉnh được triển khai sâu rộng, đi vào thực chất và đạt nhiều kết quả tích cực. Đến hết năm 2020, toàn tỉnh có 38 xã đạt và cơ bản đạt chuẩn nông thôn mới; số tiêu chí bình quân đạt 11,9 tiêu chí/xã; có 35 sản phẩm được công nhận đạt tiêu chuẩn OCOP; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân từng bước được cải thiện.

Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng sản xuất nông, lâm nghiệp chưa đạt mục tiêu Nghị quyết; sản xuất nhỏ lẻ, phân tán; chưa có nhiều sản phẩm hàng hóa theo liên kết có giá trị và thương hiệu; các hình thức tổ chức sản xuất còn nhiều hạn chế; thu nhập của người nông dân còn thấp, chưa ổn định. Ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật trong các khâu sản xuất còn chậm và chưa đồng bộ. Thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông, lâm nghiệp còn hạn chế. Triển khai xây dựng nông thôn mới ở các xã vùng cao, vùng biên giới kết quả chưa cao, gặp nhiều khó khăn.

Việc xây dựng, ban hành Nghị quyết về phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới tỉnh Điện Biên giai đoạn 2021 - 2025 là cần thiết, để thực hiện Kết luận số 54-KL/TW, ngày 07/8/2019 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng. Đề nghị các đồng chí tập trung thảo luận, tìm ra các nhiệm vụ, giải pháp phù hợp nhất làm cơ sở triển khai thực hiện.

3. Đối với báo cáo và nghị quyết về bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc tỉnh Điện Biên, gắn với phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2020 - 2025, định hướng đến năm 2030

Sau 9 năm thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TU và Kết luận số 01-KL/TU, việc bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc tỉnh đã đạt nhiều kết quả tích cực, đa số các chỉ tiêu đều đạt và vượt mục tiêu; công tác quản lý nhà nước về văn hóa có chuyển biến tích cực; hoạt động nghiên cứu và bảo tồn di sản văn hóa các dân tộc được quan tâm chú trọng; công tác kiểm kê di sản văn hóa phi vật thể, kiểm kê di tích được tổ chức, triển khai; nhiều di tích được xếp hạng và được trùng tu, tôn tạo, phát huy giá trị; một số di sản văn hóa phi vật thể được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đưa vào Danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia; công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cán bộ văn hóa được chú trọng...

Tuy nhiên, việc bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc trên địa bàn tỉnh chưa đồng đều, toàn diện. Một số giá trị văn hóa truyền thống: Tiếng nói, chữ viết, phong tục, tập quán, trang phục truyền thống, văn hóa đặc trưng của một số dân tộc thiểu số đang đứng trước nguy cơ mai một; một số hủ tục lạc hậu trong sinh hoạt của đồng bào các dân tộc thiểu số chưa được xóa bỏ triệt để. Một số nghề thủ công truyền thống được bảo tồn nhưng hoạt động chưa hiệu quả, sản phẩm lưu niệm phục vụ du lịch còn ít, chưa đáp ứng nhu cầu thị trường. Cơ sở vật chất phục vụ cho các hoạt động văn hóa và hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao ở cơ sở còn thiếu, chưa đồng bộ và chậm chuyển đổi sang phương thức tự chủ, xã hội hóa, hoạt động chưa hiệu quả.

Việc xác định bảo tồn, phát triển văn hóa các dân tộc tỉnh Điện Biên là nhiệm vụ quan trọng, xuyên suốt của các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân các dân tộc trong tỉnh; tạo điều kiện để các dân tộc bình đẳng, tăng cường đoàn kết, tôn trọng và giúp đỡ nhau cùng tiến bộ. Việc ban hành nghị quyết về bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc tỉnh Điện Biên, gắn với phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2020 - 2025, định hướng đến năm 2030 là cần thiết; từ những kế quả đạt được, những hạn chế, yếu kém và nguyên nhân; đề nghị các đồng chí dành thời gian tập trung thảo luận, tham gia ý kiến và đề xuất bổ sung những giải pháp để cấp ủy, chính quyền các cấp lãnh đạo, chỉ đạo trong thời gian tới.

4. Về báo cáo và nghị quyết phát triển nguồn nhân lực tỉnh Điện Biên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030

Sau 09 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU, ngày 23/3/2012 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển nguồn nhân lực tỉnh Điện Biên đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 và Kết luận số 02-KL/TU, ngày 20/5/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TU về phát triển nguồn nhân lực tỉnh Điện Biên đến năm 2020; nguồn nhân lực của tỉnh có những chuyển biến tích cực cả về số lượng và chất lượng, tạo nền tảng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Tuy nhiên, kết quả phát triển nguồn nhân lực của tỉnh chưa tạo được nhiều đột phá. Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức còn nhiều bất cập. Người trong độ tuổi lao động phần lớn cư trú ở các địa bàn vùng cao, biên giới, đặc biệt khó khăn; hoạt động chủ yếu ở khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản, chưa đáp ứng được yêu cầu về học vấn, kỹ năng, thể chất và tác phong làm việc. Thiếu nguồn nhân lực có chất lượng cao, nhất là lĩnh vực kinh tế, y tế, giáo dục và nghiên cứu khoa học.

Với yêu cầu phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao được Đại hội XIII của Đảng và Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV tiếp tục xác định là một trong ba đột phá chiến lược phải tiếp tục tập trung nguồn lực để thực hiện trong giai đoạn tới, nhằm đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với kinh tế tri thức và hội nhập quốc tế, vì sự tiến bộ xã hội và phát triển bền vững. Việc xây dựng và ban hành Nghị quyết mới về phát triển nguồn nhân lực đối với tỉnh ta là rất cần thiết; trên cơ sở đánh giá đúng tình hình, kết quả thực hiện trong những năm vừa qua, đề nghị các đồng chí nghiên cứu, thảo luận và đề xuất, bổ sung những giải pháp để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực tỉnh Điện Biên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030.

5. Nghị quyết về cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, gắn với nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030

Những năm qua, công tác cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh trên địa bàn tỉnh luôn được cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện. Chỉ số Cải cách hành chính (Par Index) từ năm 2016 liên tục tăng và giữ ở mức cao so với giai đoạn 2011 - 2015, từ vị trí 63/63 năm 2015 đến năm 2020 đã đạt vị trí 25/63, tăng 38 bậc; chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) giai đoạn 2016 - 2020 đều đạt tỷ lệ từ 80% trở lên; chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh trong giai đoạn từ 2017 đến nay đều được duy trì ở nhóm khá và trung bình khá.

Tuy nhiên, một số cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh thực hiện nhiệm vụ CCHC mang tính hình thức, hiệu quả chưa cao; năng lực cạnh tranh cấp tỉnh còn thấp và thiếu tính ổn định; hiệu quả thu hút đầu tư gắn với cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; năng lực cạnh tranh chưa có chuyển biến rõ nét.

Căn cứ tình hình thực tiễn của tỉnh, việc ban hành nghị quyết về cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, gắn với nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 là cần thiết, quan trọng, làm căn cứ để thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; đề nghị các đồng chí nghiên cứu, thảo luận, tham gia ý kiến và đề xuất bổ sung những giải pháp để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trong thời gian tới.

6. Về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng

Sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, Bộ Chính trị yêu cầu các cấp ủy đảng tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt, tuyên truyền và triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng một cách sâu rộng.

Trên cơ sở Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV và Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV nhiệm kỳ 2020 - 2025, Dự thảo Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng đề ra các nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu triển khai toàn diện các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ trọng tâm và khâu đột phá trên các lĩnh vực gắn với thực hiện 03 khâu đột phá chiến lược, 08 nhiệm vụ trọng tâm và những chủ trương giải pháp mà Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 đã đề ra; đồng thời đối chiếu, rà soát với nội dung Nghị quyết của Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng để cập nhật, bổ sung 04 nhiệm vụ: (1)- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng, lãng phí giai đoạn 2021 - 2025; (2)- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức cho cán bộ, đảng viên giai đoạn 2021 - 2025; (3)- Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới; (4)- Chương trình chuyển đổi số tỉnh Điện Biên đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. Đề nghị các đồng chí nghiên cứu, cho ý kiến tham gia để thống nhất ban hành, tổ chức triển khai thực hiện.

…Các nội dung thảo luận tại Hội nghị lần này rất lớn, thời gian Hội nghị không nhiều, do vậy tôi đề nghị các đồng chí Tỉnh ủy viên phát huy cao nhất trí tuệ, tinh thần trách nhiệm, tập trung thảo luận, cho ý kiến chất lượng vào các dự thảo báo cáo; nghiêm túc đánh giá những kết quả đạt được, chỉ rõ những hạn chế, yếu kém còn tồn tại và nguyên nhân; đồng thời, đề xuất những giải pháp có tính chiến lược, trọng tâm, toàn diện để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện trong thời gian tới; cùng với việc bàn, thống nhất ban hành Chương trình hành động, các nghị quyết chuyên đề của Tỉnh ủy, để tiếp tục cụ thể hóa và triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 và Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng một cách sát thực, hiệu quả.

------

(*) Đầu đề do Tòa soạn đặt.