Tham vấn chính sách sửa đổi Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo
Ngày 11/3, tại Hà Nội, Bộ Nông nghiệp và Môi trường tổ chức Hội nghị tham vấn chính sách phục vụ xây dựng dự án Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi). Thứ trưởng Đặng Ngọc Điệp chủ trì hội nghị.
Tham dự hội nghị có: Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Thị Mai Phương; Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Quàng Văn Hương; Cục Trưởng Cục Biển và Hải Đảo Việt Nam Nguyễn Quốc Toản, cùng đại diện lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường các tỉnh, thành phố ven biển và chuyên gia, nhà khoa học, doanh nghiệp.
Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đặng Ngọc Điệp phát biểu khai mạc hội nghị
Phát biểu khai mạc hội nghị, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đặng Ngọc Điệp cho biết, trong những năm gần đây, không gian đại dương ngày càng được coi là động lực tăng trưởng mới của kinh tế toàn cầu với sự phát triển của các ngành vận tải biển, thủy sản, du lịch, dầu khí cũng như các lĩnh vực mới như năng lượng tái tạo ngoài khơi, nuôi biển công nghệ cao và công nghệ sinh học biển.
Các đại biểu dự hội nghị
Đối với Việt Nam, biển và hải đảo có vị trí đặc biệt quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội, gắn với bảo đảm quốc phòng, an ninh và chủ quyền quốc gia. Việt Nam có bờ biển dài hơn 3.260 km, vùng biển rộng trên 1 triệu km² với hệ sinh thái đa dạng và tiềm năng lớn cho phát triển kinh tế biển.
Thứ trưởng Đặng Ngọc Điệp chủ trì hội nghị
Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo được ban hành năm 2015 đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo. Tuy nhiên, sau 10 năm triển khai, một số quy định đã bộc lộ hạn chế, chưa theo kịp yêu cầu phát triển mới, đặc biệt trong bối cảnh xuất hiện nhiều lĩnh vực kinh tế biển mới và các vấn đề môi trường mới nổi.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Thị Mai Phương phát biểu tại hội nghị
Trên cơ sở tổng kết thi hành Luật, rà soát pháp luật hiện hành và tham khảo kinh nghiệm quốc tế, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã xây dựng hồ sơ chính sách của dự án Luật với 5 nhóm chính sách lớn để lấy ý kiến. Các chính sách được xây dựng nhằm thiết lập nền tảng pháp lý cho quản lý, sử dụng không gian biển theo quy hoạch tích hợp, hài hòa lợi ích giữa các ngành, lĩnh vực và các cấp. Tăng cường bảo vệ, phục hồi tài nguyên, môi trường vùng bờ, nâng cao khả năng chống chịu và bảo đảm an ninh tài nguyên, môi trường biển.
Phó giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Hà Tĩnh Nguyễn Tiến Hùng phát biểu góp ý tại hội nghị
Phó giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Thanh Hóa Nguyễn Đức Cường phát biểu góp ý tại hội nghị
Tại hội nghị, các đại biểu cơ bản thống nhất với sự cần thiết phải sửa đổi Luật và 5 nhóm chính sách lớn do Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề xuất, cho rằng các chính sách đã thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, định hướng của Đảng và Nhà nước trong quản lý tài nguyên, môi trường biển và hải đảo. Đặc biệt, các nội dung được quy định đã bảo đảm nguyên tắc không chồng chéo với các quy định có liên quan trong các luật chuyên ngành và đều là những vấn đề cốt yếu, là công cụ quan trọng để triển khai có hiệu quả công tác quản lý tổng hợp, thống nhất tài nguyên, môi trường biển và hải đảo trong bối cảnh mới.
Toàn cảnh hội nghị
Sau khi nghe ý kiến của các đại biểu, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Đặng Ngọc Điệp tiếp thu đầy đủ các ý kiến đóng góp tại hội nghị để tiếp tục hoàn thiện hồ sơ chính sách, làm cơ sở xây dựng dự thảo Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi), bảo đảm chất lượng, tính khả thi và đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.
5 nhóm chính sách lớn trong dự thảo xây dựng hồ sơ Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi):
Thứ nhất, tăng cường quản lý, sử dụng không gian biển, thiết lập cơ sở pháp lý để tổ chức thực hiện Quy hoạch không gian biển quốc gia, trong đó quy định rõ nguyên tắc, tiêu chí và cơ chế xử lý xung đột, chồng lấn trong sử dụng không gian biển theo tiếp cận quy hoạch không gian biển (MSP). Bổ sung và hoàn thiện các công cụ quản lý hiện đại, bao gồm cơ chế đấu giá quyền sử dụng khu vực biển; đăng ký, số hóa và xây dựng cơ sở dữ liệu không gian biển; công cụ kinh tế trong quản lý, sử dụng khu vực biển; cơ chế quản lý vòng đời công trình, dự án trên biển.
Cùng với đó hoàn thiện hệ thống quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân được giao khu vực biển, bảo đảm hài hòa giữa quyền khai thác, sử dụng với trách nhiệm bảo vệ môi trường, sử dụng bền vững tài nguyên biển và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước. Nâng cao năng lực và hiệu lực quản lý của Nhà nước với không gian biển, đặc biệt trong các khâu kiểm soát sử dụng, điều tiết lợi ích, thu hồi khu vực biển, bồi thường, hỗ trợ, phòng ngừa và giải quyết tranh chấp...
Thứ hai, tăng cường quản lý tổng hợp tài nguyên và bảo vệ môi trường vùng bờ nhằm thiết lập cơ sở pháp lý đầy đủ, thống nhất và khả thi để tăng cường bảo vệ tài nguyên, môi trường vùng bờ; phòng ngừa, kiểm soát xói lở, suy thoái, ô nhiễm và các tác động bất lợi của biến đổi khí hậu, nước biển dâng; nâng cao khả năng chống chịu của vùng bờ, qua đó góp phần bảo đảm phát triển bền vững kinh tế biển, ổn định sinh kế ven biển và quốc phòng, an ninh.
Thứ ba, kiểm soát ô nhiễm môi trường biển và hải đảo, hướng tới nâng cao trách nhiệm của tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm; tăng cường giám sát, quan trắc; hoàn thiện cơ chế bồi thường, khắc phục sự cố; đẩy mạnh phòng ngừa từ sớm, từ xa.
Thứ tư, thúc đẩy khoa học, công nghệ và chuyển đổi số trong lĩnh vực biển, hướng tới tạo hành lang pháp lý cho việc ứng dụng công nghệ hiện đại trong điều tra cơ bản, quan trắc, giám sát, quản lý dữ liệu; khuyến khích nghiên cứu, đổi mới sáng tạo phục vụ phát triển kinh tế biển.
Thứ năm, bổ sung cơ chế phát triển bền vững kinh tế biển. Chính sách này xác lập nguyên tắc phát triển kinh tế biển xanh, hiệu quả, bền vững; gắn khai thác với bảo tồn; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cộng đồng, doanh nghiệp và Nhà nước.
