Thanh tra kiến nghị kiểm điểm các tập thể cá nhân vi phạm quy định về chuyển mục đích sử dụng rừng

Quang cảnh buổi làm việc của Thanh tra Sở NN&PTNT Hải Phòng tại cơ sở.

Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (NN&PTNT) Hải Phòng đã chỉ ra một số vi phạm tại dự án nâng cấp, mở rộng đường giao thông từ Ngã 3 Núi Xẻ đến Bến Bèo, thực hiện chặt phá 928m2 rừng trồng phòng hộ khi chưa được HĐND thành phố quyết định chủ trương chuyển đổi mục đích sử dụng rừng.

Chánh Thanh tra Sở NN&PTNT Vũ Văn Đốc cho biết, dự án được triển khai khi chưa được HĐND thành phố quyết định chủ trương chuyển đổi mục đích sử dụng rừng; chưa được phê duyệt phương án trồng rừng thay thế hoặc sau khi hoàn thành trách nhiệm nộp tiền trồng rừng thay thế; chưa có quyết định thu hồi đất, giao đất, quyết định chuyển mục đích sử dụng đất rừng; chưa được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt phương án đền bù giải phóng mặt bằng diện tích rừng nơi thi công dự án.

Dự án được UBND huyện Cát Hải phê duyệt đầu tư tại Quyết định số 1549/QĐ-UBND, khi chưa có phương án trồng rừng thay thế được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt là chưa thực hiện đúng chỉ đạo của UBND thành phố tại Chỉ thị số 22/CT-UBND ngày 24/10/2018 về việc tăng cường chỉ đạo thực hiện trồng rừng thay thế diện tích rừng khi chuyển sang mục đích khác: “mọi trường hợp không có phương án trồng rừng thay thế được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt thì kiên quyết không phê duyệt đầu tư”. Không có báo cáo đánh giá tác động môi trường.

Diện tích 928 m2 rừng trồng phòng hộ bị chặt phá, giải phóng khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép.

Dự án đã thi công xong, vi phạm quy định của Luật Bảo vệ môi trường về hành vi không có báo cáo đánh giá tác động môi trường được duyệt và Luật Lâm nghiệp đối với hành vi chặt phá, giải phóng cây rừng với diện tích 928m2 rừng trồng phòng hộ tại lô 135, khoảnh 8, tiểu khu 3A, thị trấn Cát Bà để thi công dự án khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép.

Căn cứ kết quả làm việc ngày 21/12/2023 giữa đoàn thanh tra với Ban Quản lý và Công văn số 507/STNMT-TTr ngày 1/2/2024 của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc đề nghị xem xét, xử lý đối với các hành vi vi phạm liên quan đến môi trường, ngày 20/2/2024, Thanh tra Sở đã kiến nghị, chuyển hồ sơ về UBND huyện Cát Hải xử lý vi phạm về các hành vi không có báo cáo đánh giá tác động môi trường được duyệt và hành vi chặt phá cây rừng để thi công dự án khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép.

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cát Hải chịu trách nhiệm về việc triển khai thi công dự án xong nhưng không có báo cáo đánh giá tác động môi trường theo qui định; chủ trì giải phóng 928 m2 rừng trồng phòng hộ khi chưa đủ điều kiện chuyển đổi mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác; chưa thực hiện nghĩa vụ trồng rừng thay thế theo quy định.

UBND huyện, các phòng, đơn vị thuộc UBND huyện Cát Hải chịu trách nhiệm về quyết định phê duyệt đầu tư khi chưa có phương án trồng rừng thay thế; thiếu hướng dẫn, kiểm tra, giám sát dẫn đến chủ đầu tư thực hiện dự án còn các sai phạm nêu trên, không được phát hiện, xử lý kịp thời; chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm quản lý Nhà nước về lâm nghiệp quy định tại khoản 2, Điều 102, Luật Lâm nghiệp năm 2017; quy định tại mục 1, phần II Kế hoạch số 190/KH-UBND ngày 20/7/2019 của UBND thành phố.

UBND thị trấn Cát Bà chịu trách nhiệm về việc: Diện tích rừng đã bị chặt phá, giải phóng để thi công dự án chưa cập nhật diễn biến rừng, không rà soát ký hợp đồng với các tổ chức, cá nhân trông coi, bảo vệ rừng; chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm quản lý Nhà nước về lâm nghiệp quy định tại khoản 3, Điều 102, Luật Lâm nghiệp năm 2017; quy định tại mục 2, phần II Kế hoạch số 190/KH-UBND ngày 22/7/2019 của UBND thành phố.

Chi cục Kiểm lâm, Hạt Kiểm lâm liên huyện chịu trách nhiệm trong công tác chỉ đạo, thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo vệ rừng để 928 m2 rừng bị chặt phá thi công dự án nhưng chưa kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm theo qui định; thiếu kiểm tra, hướng dẫn chủ đầu tư dự án thực hiện quy định của pháp luật về chuyển đổi mục đích sử dụng rừng.

Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trong công tác hướng dẫn, kiểm tra, xử lý, kiến nghị xử lý hành vi vi phạm về Bảo vệ môi trường, dẫn đến hành vi vi phạm chưa được xử lý theo quy định.

Làm rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân

Báo Thanh tra thông tin, trên cơ sở kết quả, Thanh tra Sở kiến nghị Giám đốc Sở NN&PTNT báo cáo, đề xuất UBND thành phố chỉ đạo UBND huyện Cát Hải kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân có liên quan thuộc UBND huyện, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện trong việc vi phạm các quy định về chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác và thực hiện nghĩa vụ trồng rừng thay thế đối với dự án.

Xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm quy định về môi trường và vi phạm quy định về lâm nghiệp theo kiến nghị của Thanh tra Sở NN&PTNT tại Công văn số 82/TTr-Đ2 ngày 20/2/2024, Công văn số 131/TTr-Đ2 ngày 14/3/2024.

Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm điểm, rút kinh nghiệm trong việc hướng dẫn, kiểm tra, xử lý hoặc kiến nghị xử lý khi phát hiện hành vi vi phạm hành chính về môi trường chưa đúng, chưa kịp thời.

Sở NN&PTNT chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân tại hạt kiểm lâm phụ trách địa bàn Cát Hải và Chi cục Kiểm lâm, có liên quan về thực hiện nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng để diện tích rừng bị chặt phá khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép; không kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý, kiến nghị xử lý các hành vi vi phạm; không hướng dẫn đầy đủ chủ đầu tư thực hiện các quy định của pháp luật về chuyển mục đích sử dụng rừng và thực hiện nghĩa vụ trồng rừng thay thế. Chưa quyết liệt trong công tác chỉ đạo dẫn đến hành vi vi phạm không kịp thời được phát hiện, ngăn chặn và xử lý.

Tăng cường trách nhiệm quản lý Nhà nước về lĩnh vực lâm nghiệp trên địa bàn nói chung và lĩnh vực chuyển đổi mục đích sử dụng rừng nói riêng.

Chi cục Kiểm lâm tham mưu Sở NN&PTNT hướng dẫn các địa phương rà soát diện tích rừng cần chuyển đổi để thực hiện các dự án đầu tư đảm bảo phù hợp với quy hoạch theo quy định.

Đôn đốc các chủ đầu tư thực hiện nghĩa vụ trồng rừng thay thế; xử lý hoặc kiến nghị xử lý nghiêm các chủ đầu tư không thực hiện nghĩa vụ trồng rừng thay thế theo quy định của pháp luật.