Thanh tra nêu hạn chế về tài chính, kế toán của Trung tâm GDNN - GDTX Thoại Sơn

Tổ chức thu đối với việc cho thuê mặt bằng khi Đề án chưa được phê duyệt

Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Thoại Sơn (An Giang) là một đơn vị sự nghiệp công lập, trực thuộc Ủy ban nhân huyện, đảm nhiệm vai trò trong việc tham mưu và hỗ trợ Ủy ban nhân dân huyện trong công tác giáo dục nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên, cũng như liên kết đào tạo và tư vấn hướng nghiệp cho học sinh.

Xét báo cáo kết quả thanh tra ngày 30/12/2024 của Trưởng đoàn thanh tra, Thanh tra Sở Tài chính tỉnh An Giang đã kết luận thanh tra việc thực hiện chính sách pháp luật về tài chính, kế toán tại Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Thoại Sơn trong năm 2023, năm ngân sách thanh tra 2023 và các thời kỳ trước, sau có liên quan. Kết luận thanh tra số 01/KL-TTr đã chỉ ra những điểm mạnh cũng như những hạn chế tồn tại trong công tác quản lý tài chính, kế toán của Trung tâm.

Trong quá trình thanh tra, Đoàn Thanh tra đã kiểm tra, xác minh một số lĩnh vực chính như: việc lập và giao dự toán kinh phí thu – chi; quản lý và sử dụng các nguồn thu dịch vụ cũng như thu khác; quá trình quyết toán các nguồn kinh phí ngân sách cấp, công tác quản lý, sử dụng và quyết toán tài sản công; xây dựng và thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ, chế độ kế toán và công khai tài chính. Qua đó, Thanh tra nhận thấy một số nội dung đã được thực hiện đúng quy định nhưng cũng phát hiện ra những điểm chưa phù hợp, cần có sự chấn chỉnh kịp thời. Theo đó:

Về công tác lập và giao dự toán ngân sách, Trung tâm đã áp dụng biểu mẫu quy định trong việc lập dự toán thu - chi. Tuy nhiên, cơ sở lập dự toán chỉ căn cứ vào tình hình thực hiện năm trước, chưa thuyết minh chi tiết các cơ sở tính toán cho từng khoản mục thu, chi. Việc này là chưa đúng theo quy định tại Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước.

Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Thoại Sơn (An Giang). Ảnh: Website trung tâm.

Về công tác quản lý và sử dụng các nguồn thu dịch vụ, trong năm 2023, Trung tâm Giáo dục Nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Thoại Sơn chưa có chủ trương để thực hiện theo quy định tại Điều 44 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật quản lý, sử dụng tài sản công. Đến ngày 14/5/2023, Trung tâm lập Đề án cho thuê tài sản công số 02/ĐATTGDNNGDTX ngày 14/5/2023 về việc sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê đối với mặt bằng căn tin và Ủy ban nhân dân huyện Thoại Sơn đã có Tờ trình số 165/TTr-UBND ngày 29/8/2023 trình Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang phê duyệt Đề án, đến thời điểm thanh tra chưa được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

Tuy nhiên, trong năm 2023, Trung tâm có cho thuê mặt bằng căn tin với tổng số tiền thu từ việc cho thuê là 12.000.000 đồng. Việc cho thuê mặt bằng căn tin khi chưa được Ủy ban ban nhân dân tỉnh phê duyệt đề án là chưa bảo đảm yêu cầu theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 55 và tại khoản 2 Điều 57 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.

Về công tác quản lý, sử dụng và quyết toán các nguồn kinh phí ngân sách cấp cũng được Thanh tra kiểm tra chi tiết. Kết luận chỉ ra rằng, đối với kinh phí không thường xuyên, dù Trung tâm đã quyết toán được phần lớn kinh phí, nhưng tỷ lệ quyết toán chỉ đạt 96,72% so với dự toán được cấp, cùng với một khoản kinh phí tồn kho bạc trị giá 36.382.000 đồng.

Trung tâm viện dẫn căn cứ pháp lý xây dựng quy chế đã hết hiệu lực

Về công tác quản lý, sử dụng và quyết toán tài sản công, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Thoại Sơn đã ban hành Quy chế quản lý và sử dụng tài sản công theo Quyết định số 07/QĐ-TTGDNNGDTX ngày 18/01/2023. Quy chế này được xây dựng căn cứ vào Thông tư số 144/TT-BTC và các quy định liên quan.

Theo đó, Trung tâm đã thực hiện lập các sổ theo dõi tài sản, tiến hành kiểm kê và trích hao mòn tài sản cố định trên phần mềm kế toán. Tuy nhiên, Thanh tra nhận thấy một số sai sót trong nội dung của Quy chế, khi một số căn cứ pháp lý được viện dẫn đã hết hiệu lực tại thời điểm ban hành.

Cụ thể, các căn cứ pháp lý như Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác; Thông tư số 145/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ đã hết hiệu lực tại thời điểm ban hành Quy chế.

Ngoài ra, Trung tâm chưa có quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ của người đứng đầu; chưa quy định trách nhiệm bàn giao tài sản công khi thay đổi tổ chức bộ máy, thay đổi người đứng đầu theo quy định tại khoản 3 Điều 7 Thông tư số 144/2017/TT-BTC; chưa quy định trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân trong việc thực hiện mua sắm, thu hồi, điều chuyển, thanh lý tài sản

Về việc quản lý, sử dụng tài sản về cơ bản, Trung tâm đã quản lý chặt chẽ và sử dụng đúng mục đích tài sản của đơn vị. Tuy nhiên, còn hạn chế thiếu sót là chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, không có các hồ sơ pháp lý liên quan đến việc hình thành tài sản là nhà và các công trình gắn liền với đất theo quy định tại Điều 129 Nghị định số 151/2017/NĐ-CP.

Để khắc phục những hạn chế nêu trên, Thanh tra Sở Tài chính tỉnh An Giang đã đưa ra một số kiến nghị xử lý cụ thể. Theo đó, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên huyện Thoại Sơn cần tiến hành chấn chỉnh, rút kinh nghiệm trong công tác lập dự toán thu – chi, thực hiện đầy đủ việc thuyết minh cơ sở tính toán cho từng khoản mục.

Tiếp theo, đối với hoạt động cho thuê mặt bằng căn tin, đơn vị cần chấn chỉnh, thu hồi số tiền 12.000.000 đồng đã thu từ hoạt động này và nộp lại ngân sách nhà nước theo đúng quy định.

Bên cạnh đó, Trung tâm cần cập nhật và điều chỉnh nội dung của Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công. Cụ thể, các căn cứ pháp lý phải được làm mới, thay thế bằng những quy định hiện hành; quy chế cần quy định rõ ràng quyền và nghĩa vụ của người đứng đầu đơn vị, cũng như trách nhiệm của từng bộ phận trong việc thực hiện các hoạt động liên quan đến mua sắm, thu hồi, điều chuyển và thanh lý tài sản công.

Đồng thời, Thanh tra cũng kiến nghị Trung tâm cần lập thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hoàn thiện các hồ sơ pháp lý liên quan đến tài sản là nhà cửa và các công trình gắn liền với đất theo quy định của Nghị định số 151/2017/NĐ-CP.

Trên cơ sở các phát hiện và đánh giá trên, Thanh tra Sở Tài chính tỉnh An Giang yêu cầu Giám đốc và kế toán Trung tâm Giáo dục Nghề nghiệp – Giáo dục thường xuyên huyện Thoại Sơn nghiêm túc tiếp thu các kiến nghị xử lý, chấn chỉnh những điểm còn tồn tại và báo cáo kết quả thực hiện trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày công khai kết luận thanh tra. Đồng thời, đơn vị cần niêm yết công khai kết luận thanh tra tại trụ sở làm việc trong ít nhất 15 ngày liên tục.

Anh Tú