Thảo luận Tổ về các dự án luật, nghị quyết trong lĩnh vực kiến trúc và tư pháp

*Nghị quyết của Quốc hội thay thế Nghị quyết số 96/2019/QH14 của Quốc hội về công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, công tác của Viện kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án.

Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Nguyên thảo luận Tổ cùng Đoàn ĐBQH thành phố Đồng Nai. Đồng chí Nguyễn Đăng Bình, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Nguyên chủ trì phiên thảo luận.

Góp ý dự thảo Luật Kiến trúc (sửa đổi), đại biểu Hà Sỹ Huân (Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Nguyên) đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu hoàn thiện quy định theo hướng tăng tính bắt buộc trong thích ứng với biến đổi khí hậu và bổ sung cơ chế hỗ trợ cấp xã khi thực hiện nhiệm vụ quản lý kiến trúc.

Đối với quy định tại khoản 2 Điều 11 về áp dụng mẫu thiết kế kiến trúc công trình công cộng, nhà ở nông thôn bảo đảm yêu cầu thích ứng với biến đổi khí hậu và phòng, chống thiên tai, đại biểu cho rằng việc dự thảo Luật sử dụng cụm từ “khuyến khích” chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, nhất là trong bối cảnh biến đổi khí hậu diễn biến ngày càng phức tạp, các hiện tượng lũ lụt, lũ quét, sạt lở đất xảy ra thường xuyên, gây thiệt hại lớn về người, tài sản và hạ tầng. Việc áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn về thích ứng với biến đổi khí hậu cần được quy định theo hướng bắt buộc đối với các công trình thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật.

Đại biểu nhấn mạnh, nếu chỉ dừng ở mức khuyến khích thì các chủ thể có thể không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ, làm giảm hiệu quả của chính sách. Vì vậy, cần nghiên cứu sửa đổi theo hướng quy định rõ trách nhiệm thực hiện, bảo đảm các công trình đáp ứng yêu cầu về phòng, chống thiên tai, góp phần hạn chế thiệt hại do biến đổi khí hậu gây ra.

Đại biểu Hà Sỹ Huân, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh Thái Nguyên đề nghị cần quy định bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn thích ứng biến đổi khí hậu và tăng cường hỗ trợ cấp xã trong quản lý kiến trúc.

Đối với chủ trương phân cấp cho chính quyền cấp xã lập, ban hành và điều chỉnh quy chế quản lý kiến trúc, đại biểu bày tỏ đồng tình nhưng cho rằng cần tính đến điều kiện thực tế của đội ngũ cán bộ cơ sở. Hiện nay, nhiều địa phương còn thiếu cán bộ có chuyên môn, phải kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực nên sẽ gặp khó khăn khi tiếp nhận thêm nhiệm vụ quản lý kiến trúc. Đại biểu đề nghị bổ sung quy định về trách nhiệm của các sở, ngành chuyên môn trong việc hướng dẫn, hỗ trợ chính quyền cấp xã thực hiện nhiệm vụ này, bảo đảm việc phân cấp được triển khai đồng bộ, hiệu quả.

Góp ý đối với dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về công tác tư pháp, đại biểu Nguyễn Thị Thủy đánh giá cao chất lượng hồ sơ dự thảo được chuẩn bị đầy đủ, có hệ thống số liệu thống kê kết quả thực hiện trong 6 năm qua, tạo cơ sở thuận lợi để đại biểu nghiên cứu, tham gia ý kiến.

Đại biểu Nguyễn Thị Thủy góp ý hoàn thiện dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về các chỉ tiêu công tác tư pháp tại phiên thảo luận Tổ.

Về chỉ tiêu tỷ lệ kháng nghị của Viện Kiểm sát được Tòa án chấp nhận quy định tại Điều 3, đại biểu đề nghị giữ nguyên như quy định hiện hành và như dự thảo Nghị quyết, với tỷ lệ 70% đối với kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm và 75% đối với kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm. Theo đại biểu, phương án này bảo đảm hài hòa giữa yêu cầu nâng cao chất lượng kháng nghị và tính khả thi trong thực tiễn, tránh tâm lý chỉ lựa chọn kháng nghị đối với những vụ việc chắc chắn được chấp nhận.

Về chỉ tiêu tỷ lệ giải quyết, xét xử các vụ án, vụ việc của Tòa án quy định tại điểm a khoản 1 Điều 4, đại biểu tán thành phương án 1, tiếp tục quy định chỉ tiêu về tỷ lệ giải quyết trên tổng số vụ việc thụ lý bên cạnh yêu cầu giải quyết đúng thời hạn luật định. Đại biểu cho rằng việc duy trì chỉ tiêu định lượng sẽ tạo động lực để ngành Tòa án tiếp tục nâng cao hiệu quả giải quyết án, phù hợp với kết quả thực hiện vượt chỉ tiêu trong nhiều năm qua.

Về quy định không để người bị tạm giữ, tạm giam và phạm nhân bỏ trốn tại Điều 5, đại biểu thống nhất với phương án 1 của dự thảo. Theo đại biểu, chỉ tiêu này cần gắn với trách nhiệm của cơ sở giam giữ, trại giam; trường hợp bỏ trốn do nguyên nhân khách quan ngoài khả năng kiểm soát đã được dự thảo xem xét và không quy trách nhiệm cho lực lượng thực thi nhiệm vụ.

Về tỷ lệ giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm, đại biểu thống nhất tiếp tục duy trì chỉ tiêu định lượng thay vì chỉ quy định thời hạn giải quyết. Tuy nhiên, trước bối cảnh sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy, khối lượng công việc tập trung nhiều hơn tại Tòa án nhân dân tối cao và Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, đại biểu đề nghị cân nhắc điều chỉnh chỉ tiêu từ 60% xuống khoảng 55% để bảo đảm tính khả thi, đồng thời vẫn tạo động lực để các cơ quan tư pháp phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ.

Phát biểu tại phiên thảo luận, đại biểu Nguyễn Thanh Hải, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cho biết, trong quá trình thẩm tra, cơ quan thẩm tra - Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã phối hợp chặt chẽ với cơ quan chủ trì soạn thảo để rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật Kiến trúc (sửa đổi).

Đại biểu Nguyễn Thanh Hải tiếp thu giải trình một số nội dung dự thảo Luật Kiến trúc (sửa đổi) tại phiên thảo luận Tổ.

Theo đại biểu, Luật Kiến trúc sửa đổi lần này tập trung chủ yếu vào việc cắt giảm thủ tục hành chính, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và chuyển từ cơ chế cấp phép sang cơ chế tự công bố, tự chịu trách nhiệm đối với một số hoạt động theo quy định của pháp luật.

Đại biểu ghi nhận và trao đổi nhiều ý kiến tham gia góp ý đối với dự thảo Luật như: Quy định về chứng chỉ hành nghề kiến trúc; về quy định thi tuyển phương án kiến trúc; về việc xem xét miễn thi tuyển đối với một số công trình có tính chất đặc thù thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, liên quan đến bí mật Nhà nước. Đối với việc phân cấp cho chính quyền cấp xã ban hành quy chế quản lý kiến trúc, đại biểu bày tỏ sự băn khoăn về tính khả thi trong điều kiện thực tế hiện nay.

Đại biểu Nguyễn Thanh Hải khẳng định, cơ quan thẩm tra sẽ tiếp thu đầy đủ các ý kiến phát biểu tại phiên thảo luận tổ để phối hợp với cơ quan chủ trì soạn thảo hoàn thiện báo cáo giải trình sơ bộ theo yêu cầu của Quốc hội. Đồng thời tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Luật nhằm bảo đảm mục tiêu cải cách thủ tục hành chính đi đôi với tăng cường hậu kiểm và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực kiến trúc.