Thao túng giá bất động sản nguy hiểm không kém thao túng thị trường chứng khoán

Sáng 31/10, phát biểu tại Quốc hội góp ý vào dự án Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi), đại biểu Trịnh Xuân An đề nghị làm rõ hành vi thao túng, làm giá đối với thị trường bất động sản.

Đề nghị cấm hành vi thao túng, làm giá bất động sản

Theo đại biểu, hành vi thao túng trong thị trường bất động sản nguy hiểm không kém gì hành vi thao túng trong thị trường chứng khoán. Hiện nay, thao túng trong thị trường kinh doanh bất động sản rất tinh vi, dẫn đến tình trạng bong bóng, giá trên trời so với thực tế. Do đó, đại biểu đề nghị cần cấm hành vi này trong luật và có quy định để loại trừ.

Đại biểu Trịnh Xuân An

Ủy viên chuyên trách Ủy ban Quốc phòng và An ninh cho biết, việc thao túng thị trường bất động sản không chỉ thông qua việc đấu thầu bỏ giá cao, bỏ cọc mà còn dùng giá dự án này để kích giá cho dự án khác và tăng mặt bằng giá lên rất cao. Nếu không xử lý vấn đề này triệt để thì sẽ tạo thành tình trạng bong bóng giá. Vì vậy, cần quy định hành vi cấm thao túng giá trong dự án luật này, đại biểu đề nghị.

Kinh doanh bất động sản cần thành lập hợp tác xã hoặc doanh nghiệp

Về điều kiện đối với tổ chức, cá nhân khi kinh doanh bất động sản, đại biểu Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) cho rằng, quy định đối với cá nhân quy mô nhỏ thì phải nộp thuế nhưng không cần thành lập doanh nghiệp, kinh doanh bất động sản là có phần bất cập. Đại biểu băn khoăn “như thế nào là kinh doanh quy mô nhỏ”, nếu không làm rõ sẽ dễ phát sinh tiêu cực hoặc trốn thuế. Đại biểu cho rằng, đã là kinh doanh bất động sản thì bắt buộc phải thành lập hợp tác xã hoặc doanh nghiệp.

Một số đại biểu khác cũng có cùng quan điểm này. Góp ý về các hành vi bị cấm, đại biểu Trình Lam Sinh (An Giang) đề nghị ban soạn thảo bổ sung thêm quy định về hành vi thao túng, làm nhiễu loạn thị trường bất động sản, quy định rõ các dấu hiệu của việc thao túng làm nhiễu loạn thị trường bất động sản. Bởi trong thời gian qua, hành vi thao túng đã gây bất ổn định cho thị trường bất động sản và làm ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước.

Theo đại biểu Nguyễn Hữu Thông (Bình Thuận), cần quy định chặt chẽ hơn nữa về nội dung công khai thông tin bất động sản. Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị bổ sung quy định cấm hành vi thao túng, làm nhiễu loạn thị trường bất động sản, trong đó có việc cấu kết trong đấu giá quyền sử dụng đất, đấu giá nhằm thổi giá đất ở các khu vực xung quanh. Đại biểu nêu thực tế thời gian qua, hành vi này diễn ra phổ biến, làm giá đất tăng cao, người dân thật sự có nhu cầu về nhà ở, bất động sản không thể mua đất và xây dựng nhà ở.

Sàn giao dịch chỉ được môi giới, không tham gia mua bán

Liên quan đến giao dịch bất động sản qua sàn, đại biểu Hoàng Văn Cường (Hà Nội) phát biểu nhấn mạnh, sàn giao dịch bất động sản có ý nghĩa quan trọng trong thị trường bất động sản.

Đồng tình với nhận định của của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH), từ tổng kết thi hành Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 cho rằng, nhiều sàn có hành vi làm sai lệch thị trường, đại biểu đoàn Hà Nội cũng chỉ ra trong Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 đã không quy định đúng chức năng của sàn là chỉ môi giới, mà đã cho phép sàn tham gia cả mua và bán, như vậy là “tay tung, tay hứng”, làm nhiễu loạn thị trường.

Đại biểu Hoàng Văn Cường

Trong quá trình góp ý, nhiều ý kiến đề nghị không quy định bắt buộc mà chỉ khuyến khích giao dịch bất động sản thông qua sàn giao dịch bất động sản.

UBTVQH đã tiếp thu theo hướng, bỏ quy định về các giao dịch bất động sản thông qua sàn giao dịch bất động sản tại Chương VII dự thảo Luật; bổ sung khoản 7 Điều 8 dự thảo Luật về chính sách của Nhà nước đối với đầu tư kinh doanh bất động sản, theo đó “Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân thực hiện giao dịch mua bán, chuyển nhượng, cho thuê mua, cho thuê nhà ở, công trình xây dựng và quyền sử dụng đất thông qua sàn giao dịch bất động sản”.

Vì vậy, đại biểu Hoàng Văn Cường đề nghị trong luật lần này cần quy định chặt chẽ hơn, theo hướng sàn chỉ được thực hiện chức năng môi giới, trung gian, không được tham gia vào mua bán. Theo đó, sàn chỉ được hưởng phí xác nhận giao dịch, tương đương như phí công chứng, thù lao do hai bên thỏa thuận.

Đại biểu cũng bày tỏ đồng tình với dự thảo luật theo hướng không quy định bắt buộc giao dịch qua sàn. Đồng thời, đại biểu cho rằng nếu giao dịch qua sàn thì giấy xác nhận qua sàn có thế thay thế xác nhận công chứng. Nếu làm được như vậy, đại biểu nhấn mạnh rằng sẽ trao cho sàn đúng vai là môi giới, trung gian, tư vấn cho khách hàng, cung cấp thông tin thị trường cho Nhà nước, qua đó góp phần phát triển và lành mạnh hóa thị trường bất động sản.

Tranh luận về nội dung này, đại biểu Nguyễn Văn Thân (Thái Bình) cho rằng, giữa người mua và người bán chỉ tồn tại chứng nhận của đơn vị thứ 3 là đơn vị công chứng. Nếu bỏ qua công chứng, hoặc thêm quyền nữa vào sàn giao dịch bất động sản sẽ rất bất cập bởi sàn không thể đại diện cho pháp luật nhà nước. Đồng thời, đại biểu đề nghị giữ nguyên quy định về sàn giao dịch bất động sản, nếu giao dịch tốt khách hàng sẽ thông qua sàn, ngược lại khách hàng sẽ không tham gia nữa.

Cuối phiên họp, phát biểu tiếp thu, giải trình thêm về các nội dung, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho hay, nhiều đại biểu ủng hộ với việc khuyến khích mà không bắt buộc qua sàn giao dịch, đồng thời cần có các quy định nhằm nâng cao năng lực chuyên nghiệp của sàn, chất lượng trình độ của những người hoạt động ở sàn.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế cũng cho biết sẽ phối hợp với cơ quan soạn thảo nghiên cứu ý kiến đại biểu Quốc hội để quy định theo hướng sàn thực hiện chức năng trung gian môi giới, không tham gia vào mua bán.

Hoàng Yến