Thí điểm phân cấp quản lý nhà nước 8 lĩnh vực cho chính quyền TPHCM

Nghị định này quy định về nội dung thí điểm phân cấp quản lý nhà nước giữa Chính phủ với chính quyền TPHCM (HĐND và UBND TPHCM) ở một số lĩnh vực. Bao gồm quản lý nhà nước về: đầu tư, kinh tế, tài chính, ngân sách nhà nước, quy hoạch, xây dựng, tài nguyên và môi trường, giao thông vận tải, y tế, GD-ĐT, lao động, giáo dục nghề nghiệp, nội vụ.

Về nguyên tắc phân cấp, nghị định quy định, việc phân cấp quản lý nhà nước cho chính quyền TPHCM được thực hiện theo quy định Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Cụ thể, phải bảo đảm phù hợp với quy định của Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chủ trương của Đảng về phương hướng, nhiệm vụ phát triển TPHCM; bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành tập trung thống nhất của Chính phủ; phát huy trách nhiệm, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tính năng động, sáng tạo của thành phố trong việc tổ chức thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Phân cấp quản lý nhà nước gắn liền với việc tăng cường trách nhiệm thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với hoạt động của chính quyền thành phố; phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực nhằm tăng cường trách nhiệm của UBND TPHCM, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND TPHCM, tạo sự chủ động và hoàn thiện cơ chế phân cấp cho chính quyền thành phố.

Cùng với đó, phân cấp quản lý nhà nước đi đôi với việc thực hiện chương trình cải cách hành chính ở các cấp chính quyền nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả bộ máy quản lý nhà nước của TPHCM; giải quyết kịp thời các khó khăn nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của doanh nghiệp và phục vụ tốt hơn yêu cầu của tổ chức và người dân.

Nghị định cũng nêu rõ, việc quy định hoặc điều chỉnh thủ tục hành chính liên quan đến nội dung phân cấp phải bảo đảm nguyên tắc không làm phát sinh thêm thủ tục hành chính. Những nội dung phân cấp chưa quy định thủ tục hành chính thì thực hiện theo trình tự, thủ tục hành chính do HĐND TPHCM quy định, bảo đảm đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tiết kiệm thời gian, chi phí, công sức của đối tượng và cơ quan thực hiện thủ tục hành chính.

Về phân cấp quản lý nhà nước về đầu tư, nghị định nêu rõ, UBND TPHCM trình HĐND TPHCM quyết định danh mục ngành, nghề ưu đãi mới phát sinh theo xu thế phát triển công nghệ mới của thế giới hoặc từ thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của thành phố phù hợp với định hướng của quốc gia về phát triển kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, kinh tế chia sẻ, kinh tế số, phát triển bền vững để áp dụng tại thành phố sau khi UBND TPHCM tham khảo ý kiến của Bộ KH-ĐT.

Căn cứ khả năng cân đối ngân sách của địa phương và trên cơ sở quy định chi tiết các hình thức hỗ trợ đầu tư, UBND TPHCM trình HĐND TPHCM quyết định ban hành chính sách hỗ trợ đảm bảo tính chất đặc thù của thành phố đối với doanh nghiệp công nghệ cao, tổ chức KHCN.

Đối với phân cấp quản lý nhà nước về y tế, UBND TPHCM có thẩm quyền giao cơ quan chuyên môn về y tế cấp giấy xác nhận nội dung quảng cáo đối với dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của bệnh viện tư nhân trên địa bàn thành phố; quyết định cấp phép nhập khẩu thuốc đáp ứng nhu cầu điều trị đặc biệt, phát sinh trong quá trình khám chữa bệnh đối với một số nhóm thuốc theo quy định cho các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc phạm vi quản lý của thành phố, báo cáo Bộ Y tế để công bố thông tin.

Về phân cấp quản lý nhà nước về GD-ĐT, UBND TPHCM có thẩm quyền phê duyệt chương trình giáo dục tích hợp thực hiện trong liên kết giáo dục với nước ngoài đối với các cơ sở giáo dục trên địa bàn, bảo đảm tiêu chí, điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định của Chính phủ về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục và hướng dẫn của Bộ GD-ĐT; phê duyệt tài liệu, học liệu sử dụng để triển khai cho trẻ làm quen ngoại ngữ, bảo đảm các tiêu chí, điều kiện, quy trình, thủ tục theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ GD-ĐT; xây dựng thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đối với một số cơ sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý nhằm nâng cao chất lượng giáo dục của thành phố.

PHAN THẢO