Thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại TP Đà Nẵng: Bước đầu phát huy tính ưu việt

Các đại biểu dự Hội nghị

Nhiều thành quả quan trọng

Theo Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Đà Nẵng Hồ Kỳ Minh, từ ngày 1-7-2021, TP Đà Nẵng thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị. TP được tổ chức thành một cấp chính quyền địa phương gồm HĐND và UBND; ở 6 quận và 45 phường thuộc các quận tại Đà Nẵng chỉ có UBND, không tổ chức HĐND quận, phường. Việc thực hiện thí điểm mô hình đã thực hiện đúng chủ trương, đảm bảo tiến độ, tạo sự đồng thuận của các cấp, các ngành. Công tác bố trí, sắp xếp tổ chức bộ máy, công tác cán bộ khi triển khai thí điểm mô hình tổ chức chính quyền đô thị về cơ bản đã hoàn thành tốt. Khâu bổ nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND quận, phường đúng quy trình, việc sắp xếp chức danh, tinh giản biên chế được thực hiện phù hợp. Việc phân cấp ủy quyền được đẩy mạnh, bước đầu mang lại nhiều kết quả tích cực, tạo sự linh hoạt trong triển khai, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, giảm bớt khâu trung gian. Đến nay, có 91 nội dung phân cấp, ủy quyền với tỷ lệ 100% đã được triển khai.

Khi thực hiện mô hình chính quyền đô thị, việc điều hành phát triển kinh tế - xã hội của UBND TP, quận, phường thực hiện theo chế độ làm việc thủ trưởng. Chủ tịch UBND quận, phường đã phát huy tính chủ động, thẩm quyền và chế độ trách nhiệm cá nhân người đứng đầu. Công tác chỉ đạo điều hành của UBND cấp trên đối với cấp dưới thông suốt, hiệu quả hơn. Công tác quản lý tài chính, ngân sách được thực hiện đảm bảo theo quy định của đạt được một số kết quả tích cực.

Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Nguyễn Văn Quảng phát biểu kết luận Hội nghị.

Bên cạnh những kết quả tích cực, trong quá trình thực hiện thí điểm đã phát sinh một số vướng mắc. Điển hình, khi thực hiện chuyển ngân sách quận, phường từ một cấp ngân sách thành đơn vị dự toán thì việc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về ngân sách Nhà nước chưa có quy định, nên việc thực hiện còn nhiều lúng túng. Theo kết quả khảo sát, 73,5% cán bộ, công chức, viên chức quận và 60% cán bộ, công chức phường nhận xét công tác quản lý tài chính ngân sách quận, phường khi chuyển sang thực hiện nhiệm vụ đơn vị dự toán không còn là một cấp ngân sách là chưa hợp lý, chưa hiệu quả. “Qua rà soát, một số nội dung liên quan đến thẩm quyền quyết định của HĐND quận trước đây chưa được quy định cụ thể theo Nghị quyết số 119/2020 gây lúng túng trong quá trình triển khai thực hiện. Vì vậy kính đề nghị Quốc hội sửa đổi, bổ sung Nghị quyết 119/2020 về thẩm quyền quyết định các nội dung thuộc thẩm quyền HĐND trước đây, nay chưa được quy định. Kính đề nghị cho phép UBND TP phân công Chủ tịch UBND TP thay mặt UBND TP quyết định những vấn đề đột xuất, cấp bách, cần xử lý gấp và một số vấn đề khác để rút ngắn quy trình, thủ tục, thời gian giải quyết công việc”, Phó chủ tịch Thường trực UBND TP Đà Nẵng nêu.

Đề xuất cơ chế, chính sách đặc thù cho Đà Nẵng

Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Đà Nẵng Lương Nguyễn Minh Triết khẳng định: Trong bối cảnh đối mặt với những khó khăn, thách thức, song qua gần 3 năm việc thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP Đà Nẵng đã đạt được những kết quả tích cực, bước đầu phát huy những ưu điểm, tính ưu việt của chính quyền đô thị, đảm bảo phát huy quyền làm chủ của người dân, góp phần quan trọng trong phát triển Đà Nẵng. Kết quả khảo sát, hơn 80% người dân đồng thuận với chủ trương thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị trên địa bàn TP.

Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Đà Nẵng Lương Nguyễn Minh Triết phát biểu tại Hội nghị.

Kết luận Hội nghị, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Nguyễn Văn Quảng nhấn mạnh: Đại hội lần thứ 22 Đảng bộ TP đã xác định việc triển khai thực hiện tốt Nghị quyết số 119 là một trong ba nhiệm vụ trọng tâm, đột phá của nhiệm kỳ 2020-2025. Bí thư Thành ủy Đà Nẵng đề nghị thời gian tới tiếp tục thực hiện tốt công tác tuyên truyền, triển khai nghiêm túc, quyết liệt Nghị quyết số 119 của Quốc hội, nhất là kết quả 2 năm thực hiện, tạo sự thống nhất về nhận thức và đồng thuận của cán bộ, đảng viên, doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân trong việc quyết tâm, linh hoạt, sáng tạo triển khai tổ chức mô hình chính quyền đô thị và đề xuất cơ chế, chính sách phát triển TP.

Bí thư Thành ủy Đà Nẵng đề nghị Đảng đoàn HĐND TP, Ban cán sự Đảng UBND TP chỉ đạo các cơ quan, địa phương, đơn vị, nhất là người đứng đầu thực hiện tốt công tác quán triệt, tuyên truyền với quyết tâm chính trị cao để tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả mô hình chính quyền đô thị; trong quá trình thực hiện, cần thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Ban cán sự Đảng UBND TP chỉ đạo triển khai tốt “Đề án phân cấp, ủy quyền quản lý Nhà nước theo mô hình chính quyền đô thị”, qua đó, tăng tính chủ động, trách nhiệm trong thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị, gắn với tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện; kịp thời đề xuất các giải pháp khắc phục khó khăn, vướng mắc.Đảng đoàn HĐND TP chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Quy chế phối hợp giữa Đảng đoàn HĐND TP với ban thường vụ các quận ủy, huyện ủy; tăng cường giám sát việc thực hiện phân cấp, ủy quyền tại các cơ quan, địa phương, đơn vị để kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh những nơi chưa thực hiện tốt, nhất là trên các lĩnh vực dễ nảy sinh sai phạm; không để xảy ra tình trạng chuyên quyền, phát sinh sai phạm tại những nơi được phân cấp, ủy quyền…

Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Hồ Kỳ Minh phát biểu tại Hội nghị.

Về việc đề xuất sửa đổi, bổ sung một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng cho hay, việc sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 119 là cấp thiết để tiếp tục cụ thể hóa Nghị quyết số 43-NQ/TW và Nghị quyết số 26-NQ/TW của Bộ Chính trị và các quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch TP Đà Nẵng được Thủ tướng Chính phủ thông qua trong thời gian đến; đây sẽ là cơ sở, nền tảng, điều kiện góp phần hoàn thành và thực hiện hiệu quả mô hình chính quyền đô thị. Nhận thức rõ tầm quan trọng đó, Ban Thường vụ Thành ủy đã tổ chức 2 phiên họp chuyên đề và đã làm việc với lãnh đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư để cho ý kiến khoảng 31 cơ chế chính sách trên các lĩnh vực về quản lý đầu tư, tài chính, ngân sách, quy hoạch, quản lý đô thị; chính sách về tiền lương, tổ chức bộ máy… Lãnh đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng đã cơ bản ủng hộ bước đầu về mặt chủ trương. “Sau Hội nghị này, đề nghị Ban cán sự Đảng UBND TP chỉ đạo các cơ quan liên quan tiếp tục rà soát kỹ các định hướng phát triển thành phố theo Nghị quyết số 43, Nghị quyết số 26 để đề xuất Quốc hội, chính phủ ban hành các cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP đảm bảo tính khả thi, cụ thể; trong đó, lưu ý các đề xuất phải nêu rõ cơ sở chính trị, căn cứ pháp lý, cơ sở thực tiễn, sự cần thiết, đánh giá tác động của chính sách đối với sự phát triển của thành phố và cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Đặc biệt, mong muốn Bộ Nội vụ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư quan tâm ủng hộ, tham mưu cho Chính phủ giải quyết các vướng mắc trong quá trình thực hiện chính quyền đô thị và đề xuất có những cơ chế, chính sách đề thúc đẩy sự phát triển của TP. Đề nghị Ban cán sự Đảng UBND TP chỉ đạo UBND TP tiếp thu các ý kiến tại hội nghị đề khẩn trương bổ sung, hoàn thiện báo cáo sơ kết, gửi Chính phủ để tổng hợp, phục vụ sơ kết của Trung ương; đồng thời, gửi Bộ Nội vụ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, đề xuất Chính phủ trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho chủ trương sửa đổi, bổ sung Nghị quyết số 119 và đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024”, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Nguyễn Văn Quảng nhấn mạnh.

Công Hạnh