Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp thẩm tra 2 dự án nghị quyết

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng phát biểu tại phiên họp

Tham dự có: Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp; đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Nguyễn Duy Giảng; đại diện lãnh đạo các cơ quan liên quan.

Tại phiên họp, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp thẩm tra các nội dung: dự án Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định chế độ cấp phát và sử dụng trang phục, phù hiệu, cấp hiệu của lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân các cấp, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, Cán bộ điều tra và Giấy chứng minh Kiểm sát viên; dự án Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định số lượng, cơ cấu tỷ lệ các ngạch Kiểm sát viên của Viện kiểm sát nhân dân và Viện kiểm sát quân sự.

Trình bày tóm tắt Tờ trình các dự án nghị quyết, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Nguyễn Duy Giảng cho biết, dự thảo Nghị quyết quy định chế độ cấp phát và sử dụng trang phục, phù hiệu, cấp hiệu của lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân các cấp, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, Cán bộ điều tra và Giấy chứng minh Kiểm sát viên được thiết kế có 6 điều.

Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Nguyễn Duy Giảng phát biểu

Dự thảo Nghị quyết bỏ Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, thêm Viện kiểm sát nhân dân khu vực theo quy định tại Điều 40 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2025.

Đồng thời, bổ sung quy định về cấp hiệu của Cán bộ điều tra tại “Cấp hiệu của Cán bộ điều tra có một vạch dọc màu vàng, ở giữa có gắn hai ngôi sao màu vàng đường kính 20 mm”; cụ thể chức danh “Viện trưởng, Phó Viện trưởng” thay cho từ “lãnh đạo”; bổ sung thêm phù hiệu của Kiểm tra viên và Cán bộ điều tra.

Dự thảo Nghị quyết quy định số lượng, cơ cấu tỷ lệ các ngạch Kiểm sát viên gồm 3 điều. Điều 1: quy định về số lượng, cơ cấu tỷ kệ Kiểm sát viên của Viện kiểm sát nhân dân các cấp; Điều 2: quy định về số lượng, cơ cấu tỷ kệ Kiểm sát viên của Viện kiểm sát quân sự các cấp; Điều 3: Điều khoản thi hành.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Thị Thủy phát biểu

Đối với ngạch Kiểm sát viên cao cấp, dự thảo Nghị quyết điều chỉnh số lượng từ 329 người lên 970 người (chiếm tỷ lệ 8,6% tổng số lượng Kiểm sát viên được giao là 11.285 người) bố trí ở cả 3 cấp kiểm sát.

Đối với ngạch Kiểm sát viên trung cấp, điều chỉnh số lượng từ 4.039 người lên 4.766 người (chiếm tỷ lệ 42,2% tổng số 11.285 Kiểm sát viên được giao). Đối với ngạch Kiểm sát viên sơ cấp, sau khi điều chỉnh tăng số lượng Kiểm sát viên cao cấp và trung cấp thì còn lại tỷ lệ Kiểm sát viên sơ cấp sẽ là 49,2% của tổng số Kiểm sát viên được giao.

Dự thảo Nghị quyết cũng điều chỉnh số lượng Kiểm sát viên cao cấp của Viện kiểm sát quân sự từ 47 người lên 60 người; Kiểm sát viên trung cấp từ 172 người lên 184 người; Kiểm sát viên sơ cấp từ 229 người xuống còn 204 người.

Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành sự cần thiết ban hành các Nghị quyết với các lý do như đã nêu tại Tờ trình của Viện kiểm sát nhân dân tối cao. Hồ sơ các dự án Nghị quyết được chuẩn bị công phu, nghiêm túc, đúng quy định, đủ điều kiện trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Trường Giang phát biểu

Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng Tờ trình của Viện kiểm sát nhân dân tối cao không đề cập đến kinh phí thực hiện Nghị quyết, thiếu nội dung đánh giá tác động đến ngân sách Nhà nước, trong khi đó, số lượng Kiểm sát viên cao cấp của Viện kiểm sát nhân dân đề xuất tăng hơn 2 lần, do đó, đề nghị bổ sung đánh giá cụ thể tác động đối với ngân sách Nhà nước.

Thường trực Ủy ban cũng cho rằng, dự thảo Nghị quyết quy định chế độ cấp phát và sử dụng trang phục, phù hiệu, cấp hiệu của lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân các cấp, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, Cán bộ điều tra và Giấy chứng minh Kiểm sát viên chưa xác định thời điểm có hiệu lực thi hành. Do đó, đề nghị xác định thời điểm có hiệu lực của Nghị quyết theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Các đại biểu dự phiên họp

Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cơ bản tán thành với dự thảo Nghị quyết về số lượng và cơ cấu tỷ lệ các ngạch Kiểm sát viên nhằm đáp ứng khối lượng công việc tăng nhiều và tăng liên tục trong các năm vừa qua, đáp ứng yêu cầu mới của các luật tố tụng, nhất là việc kết thúc hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân cấp cao dẫn đến chuyển một phần thẩm quyền của cấp này lên Viện kiểm sát nhân dân tối cao, cũng như thực hiện nhiệm vụ thí điểm khởi kiện dân sự theo Nghị quyết của Quốc hội bắt đầu có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2026.

Toàn cảnh phiên họp

Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao rà soát và tiếp tục điều chỉnh số lượng Kiểm sát viên cao cấp từ Viện kiểm sát nhân dân tối cao xuống Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh nhằm phù hợp với yêu cầu tăng thẩm quyền tố tụng cho cấp này từ ngày 1/7/2025 theo các luật tố tụng.

Minh Trang; Ảnh: Hồ Long