Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp thẩm tra sơ bộ các dự án luật trong lĩnh vực tương trợ tư pháp

Toàn cảnh Phiên họp

Đồng chủ trì Phiên họp có: Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Trần Hồng Nguyên, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Mai Thị Phương Hoa.

Tham gia Phiên họp có các Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp: Hoàng Văn Liên, Nguyễn Trường Giang, Đỗ Đức Hồng Hà, Nguyễn Thị Thủy, Ngô Trung Thành, Nguyễn Thị Mai Phương, Nguyễn Mạnh Cường; Thứ trưởng Bộ Công an Lê Quốc Hùng; đại diện Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội; đại diện các bộ, ngành có liên quan.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng chủ trì Phiên họp

Để chuẩn bị nội dung phục vụ Phiên họp thứ 44 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (tháng 4/2025), thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Tổ chức Quốc hội và Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tổ chức Phiên họp thẩm tra sơ bộ các dự án luật trong lĩnh vực tương trợ tư pháp gồm: Dự án Luật Chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù; dự án Luật Dẫn độ; dự án Luật Tương trợ tư pháp về dân sự, dự án Luật Tương trợ tư pháp về hình sự. Theo đó, trong khuôn khổ phiên họp sáng 24/3, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp thẩm tra sơ bộ đối với dự án Luật Chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù; dự án Luật Dẫn độ.

Đại diện Bộ Công an tham dự Phiên họp

Hoàn thiện pháp luật về chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù theo hướng nhân đạo, toàn diện, đồng bộ

Báo cáo tại Phiên họp về dự án Luật Chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù, Thiếu tướng Vũ Ngọc Hùng - Phó Cục trưởng Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp, Bộ Công an cho biết để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thi hành Luật Tương trợ tư pháp năm 2007 và đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra hiện nay, việc xây dựng dự án Luật Chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù là cần thiết.

Mục đích của việc ban hành Luật Chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù nhằm hoàn thiện pháp luật về chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù theo hướng nhân đạo, toàn diện, cụ thể, đồng bộ, thống nhất, khả thi, ổn định, thúc đẩy hợp tác quốc tế trong chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù; góp phần hoàn thiện cơ sở pháp lý cho việc ký kết và thực hiện các Điều ước quốc tế về chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù.

Thiếu tướng Vũ Ngọc Hùng - Phó Cục trưởng Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp, Bộ Công an

Về phạm vi điều chỉnh, Luật này quy định nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự, thủ tục thực hiện tiếp nhận, chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù giữa Việt Nam với nước ngoài; trách nhiệm của các cơ quan nhà nước Việt Nam trong hoạt động tiếp nhận, chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù.

Dự thảo Luật dự kiến gồm 05 chương, 45 điều. So với quy định của Luật Tương trợ tư pháp năm 2007 trong lĩnh vực chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù, dự thảo Luật sửa đổi 14 điều, xây dựng mới 18 điều, bỏ 01 điều và 02 quy định, tập trung vào các nội dung cơ bản: Về áp dụng nguyên tắc có đi có lại trong chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù; về thời điểm người đang chấp hành án phạt tù có quyền rút đơn xin chuyển giao; về kinh phí trong chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù; về điều kiện tiếp nhận, chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù; về chuyển đổi hình phạt trong trường hợp tiếp nhận người đang chấp hành án phạt tù ở nước ngoài về Việt Nam...

Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Minh Hiếu

Cho ý kiến về nội dung này, đa số ý kiến đại biểu tán thành với sự cần thiết xây dựng Luật Chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù, đồng thời nhấn mạnh, việc xây dựng dự án Luật trên cơ sở tách ra từ Luật Tương trợ tư pháp nhằm bảo đảm cơ sở pháp lý riêng điều chỉnh lĩnh vực đặc thù về chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù, qua đó thể chế hóa chủ trương của Đảng về cải cách pháp luật, cải cách tư pháp, tăng cường hội nhập quốc tế, khắc phục những hạn chế, bất cập qua hơn 16 năm thi hành các quy định của Luật hiện hành về chuyển giao người đang chấp hành hình phạt tù, tiếp tục nội luật hóa quy định của các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên... Dự án Luật được Cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, chuẩn bị nghiêm túc, kỹ lưỡng. Các tài liệu trong Hồ sơ dự án Luật đầy đủ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.

Các đại biểu tham dự Phiên họp

Bên cạnh đó, các đại biểu cũng lưu ý, hiện nay các cơ quan đang triển khai nghiên cứu, tiếp tục thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy theo yêu cầu của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, vì vậy, đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo bám sát các dự án Luật có liên quan được Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trình trong thời gian tới để kịp thời điều chỉnh trong dự thảo Luật bảo đảm đồng bộ, hiệu quả về chính sách và tính thống nhất của hệ thống pháp luật. Đồng thời, đề nghị tiếp tục rà soát kỹ các quy định của dự thảo Luật với 03 dự thảo Luật cũng được tách ra từ Luật Tương trợ tư pháp để bảo đảm tính đồng bộ, tương thích giữa các đạo luật khi được ban hành vào cùng 01 kỳ họp Quốc hội.

Cơ bản nhất trí với bố cục, phạm vi điểu chỉnh của dự thảo Luật, các đại biểu đề nghị, cần có các quy định cụ thể về trình tự, thủ tục (liên quan đến bảo đảm quyền con người, tố tụng tư pháp) trong dự thảo Luật; tiếp tục rà soát, xem xét lược bỏ một số quy định không thực sự cần thiết phải quy định trong Luật; về chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù...

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Trần Hồng Nguyên

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Trần Hồng Nguyên nêu rõ, các ý kiến cơ bản tán thành sự cần thiết ban hành; đánh giá cao Hồ sơ dự án Luật. Đồng thời, lưu ý cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện một số nội dung cụ thể liên quan tới nội dung dự thảo luật, chú trọng tới tính đồng bộ của hệ thống pháp luật, đổi mới tư duy trong công tác xây dựng pháp luật...

Bảo đảm cơ sở pháp lý riêng điều chỉnh lĩnh vực đặc thù về dẫn độ

Cũng trong sáng 24/3, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp còn thẩm tra sơ bộ đối với dự án Luật Dẫn độ. Theo Tờ trình của Chính phủ, việc xây dựng Luật Dẫn độ nhằm hoàn thiện pháp luật về dẫn độ theo hướng đồng bộ, hiện đại, bảo đảm chặt chẽ, khả thi, phù hợp với pháp luật và thông lệ quốc tế; thúc đẩy hợp tác quốc tế về dẫn độ, nâng cao hiệu quả truy bắt các đối tượng thực hiện hành vi phạm tội bỏ trốn ra nước ngoài; bảo vệ sự tôn nghiêm của pháp luật, quyền và lợi ích hợp phát của cơ quan, tổ chức, cá nhân cũng như góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả và bảo đảm mục tiêu quản lý nhà nước trong lĩnh vực dẫn độ; tạo nền tảng cho việc ký kết và thực hiện các Điều ước quốc tế về dẫn độ.

Dự thảo Luật Dẫn độ dự kiến gồm 05 chương và 45 điều, trong đó, sửa đổi 19 điều, bổ sung 10 điều và cắt giảm 01 điều so với Luật Tương trợ tư pháp trong lĩnh vực dẫn độ. Dự thảo Luật quy định theo hướng Luật này quy định nguyên tắc, thẩm quyền, điều kiện, trình tự, thủ tục thực hiện dẫn độ và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước của Việt Nam trong dẫn độ.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Mai Thị Phương Hoa điều hành phiên thảo luận

Cho ý kiến về nội dung này, các ý kiến tán thành với sự cần thiết xây dựng Luật Dẫn độ; Hồ sơ dự án được chuẩn bị công phu, kỹ lưỡng, đẩy đủ các tài liệu theo quy định tại khoản 1 Điều 64 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015. Đồng thời, đề nghị tiếp tục rà soát các quy định của dự thảo Luật với 03 dự thảo Luật được tách ra từ Luật Tương trợ tư pháp để đảm bảo tính đồng bộ, tương thích giữa các đạo luật.

Ngoài ra, các đại biểu cũng góp ý vào một số vấn đề của dự thảo Luật liên quan tới quy định về trình tự, thủ tục bắt người trong trường hợp khẩn cấp để dẫn độ, về xem xét yêu cầu dẫn độ của nhiều nước đối với một người, từ chối dẫn độ cho người nước ngoài, quản lý nhà nước về dẫn độ...

Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Công Long

Theo chương trình, chiều 24/3, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp sẽ tiếp tục thẩm tra sơ bộ đối với dự án Luật Tương trợ tư pháp về dân sự và dự án Luật Tương trợ tư pháp về hình sự.

Một số hình ảnh tại Phiên họp thẩm tra sơ bộ:

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng chủ trì Phiên họp

Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp thẩm tra sơ bộ các dự án luật trong lĩnh vực tương trợ tư pháp

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng phát biểu khai mạc Phiên họp

Đại diện Bộ Công an tham dự Phiên họp

Các đại biểu tham dự Phiên họp

Các đại biểu tham dự Phiên họp

Các đại biểu tham dự Phiên họp

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Trần Hồng Nguyên điều hành nội dung thẩm tra sơ bộ dự án Luật Chuyển giao người đang chấp hành án phạt tù

Thiếu tướng Vũ Ngọc Hùng trình bày Tờ trình

Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Minh Hiếu

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Mai Thị Phương Hoa điều hành nội dung thẩm tra sơ bộ dự án Luật Dẫn độ

Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Công Long

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Đỗ Đức Hồng Hà

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Mạnh Cường

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Ngô Trung Thành

Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Hội đồng Dân tộc Lê Nhật Thành

Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Lê Thanh Hoàn

Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Danh Tú

Đại diện Tòa án Nhân dân tối cao phát biểu tại Phiên họp

Phiên họp thẩm tra sơ bộ các dự án Luật thuộc lĩnh vực tương trợ tư pháp của Ủy ban Pháp luật và Tư pháp.

Lê Anh - Nghĩa Đức