Lương Quang Điệp (ở tỉnh Ninh Bình) từng có 1 tiền sự về hành vi khai thác cát lòng sông không có giấy phép. Mặc dù không được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp phép khai thác cát trên sông Đáy, nhưng Điệp vẫn tiếp tục thực hiện hành vi khai thác cát trái phép để bán kiếm lời bất chính.