'Hiện nay, vẫn tồn tại một xu hướng khá phổ biến: coi chính quyền địa phương 2 cấp chỉ là một 'phép trừ cơ học' của mô hình 3 cấp cũ. Đây là cách hiểu cơ học và chưa đầy đủ', TS. Trần Anh Tuấn, Chủ tịch Hiệp hội Khoa học Hành chính Việt Nam, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ cho hay.