Trong hệ thống chăm sóc sức khỏe Nhân dân, y tế cơ sở luôn được xác định là tuyến đầu, là 'cánh tay nối dài' của ngành y tế đến từng khu dân cư. Nếu trạm y tế (TYT) xã là hạt nhân của mạng lưới chăm sóc sức khỏe ban đầu thì đội ngũ nhân viên y tế thôn, tổ dân phố chính là những người gần dân, sát dân nhất, góp phần đưa các chủ trương, chính sách y tế đi vào cuộc sống, trở thành điểm tựa quan trọng trong xây dựng mạng lưới an sinh y tế vững chắc từ cơ sở.