Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15 (Luật NSNN) và Nghị định số 73/2026/NĐ-CP (NĐ 73) đã đặt ra những chuẩn mực mới, nhất quán hơn trong quản lý NSNN, trong đó có việc xác định kết dư ngân sách địa phương (NSĐP) một cách đúng đắn giúp Hội đồng nhân dân (HĐND) các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương sử dụng đúng nguồn lực ngân sách này của địa phương mình. Tuy nhiên, thực tiễn thi hành Luật NSNN cho thấy, việc xác định 'kết dư NSĐP', đặc biệt đối với ngân sách cấp tỉnh có phát sinh nghiệp vụ vay để đầu tư phát triển (ĐTPT) và trả nợ gốc hiện đang tồn tại những quan điểm, cách hiểu khác nhau.