Hệ thống văn bản quy phạm tương đối hoàn thiện, chế tài xử phạt hành chính đã cụ thể, song hành trình hiện thực hóa mô hình 'bến xe, phương tiện không khói thuốc' vẫn đang gặp phải những khó khăn. Cuộc chiến giành lại bầu không khí trong lành tại các không gian giao thông mở vẫn là một bài toán nan giải, thể hiện khoảng cách lớn giữa ý chí quản lý và ý thức cộng đồng.