Sau mỗi vụ TNLĐ nghiêm trọng, người ta thường đặt câu hỏi: 'Ai có lỗi?'. Nhưng điều đáng suy ngẫm hơn là phần lớn những thảm kịch ấy không phải do rủi ro bất ngờ, mà từ những nguy cơ đã được nhận diện nhưng không được ngăn chặn kịp thời.