Hệ thống chính sách chưa đồng bộ; thị trường phát triển chưa đầy đủ; phát triển nguồn điện chưa đồng bộ với hạ tầng truyền tải và thiếu chính sách cho ngành năng lượng mới là 4 điểm nghẽn chính sách đang cản trở phát triển ngành năng lượng Việt Nam.
Trong lúc sửa đổi Luật Điện lực để thúc đẩy các dự án nguồn điện cấp bách, một nghịch lý đặt ra: ngành điện cần gấp nhưng vốn tỷ USD không thể xuống tiền nếu cơ chế chưa đủ chắc. Hợp đồng, đấu thầu và các cơ chế bảo đảm vì thế phải đủ rõ để doanh nghiệp dám bỏ vốn, ngân hàng dám cho vay.
Dự án điện gió ngoài khơi không chỉ cần nguồn tài nguyên gió dồi dào hay tiềm lực của các nhà phát triển dự án, mà còn cần một nền tảng pháp lý đủ sức thuyết phục các định chế tài chính quốc tế. Hợp đồng mua bán điện (PPA) có tính "bankable" được xem là yếu tố then chốt để thu hút dòng vốn hàng tỷ USD vào lĩnh vực này.