Nhà nước có thể mua lại các dự án nhà ở thương mại không còn khả năng triển khai hoặc không thể chuyển nhượng để hình thành quỹ nhà thuộc sở hữu Nhà nước. Đây là một trong những định hướng đáng chú ý tại Nghị quyết 21, được kỳ vọng vừa khơi thông nguồn lực đất đai, vừa bổ sung quỹ nhà phục vụ an sinh xã hội.