Một trong những mục tiêu, yêu cầu mà Trung ương đặt ra khi hợp nhất các tỉnh, thành phố là lấy vùng phát triển làm đầu tàu dẫn dắt, hỗ trợ nguồn lực, kinh nghiệm cho các vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa còn khó khăn.