Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đặt ra yêu cầu cấp xã phải trở thành chủ thể năng động hơn trong công tác đối ngoại ở cơ sở. Đây không chỉ là yêu cầu về phân cấp, mà còn xuất phát từ thực tiễn khi đường biên ngày càng gắn chặt với đời sống, sinh kế và an ninh của cộng đồng dân cư.
Đại hội XIV của Đảng xác định công tác đối ngoại là nhiệm vụ “trọng yếu, thường xuyên”, đặt ra yêu cầu đổi mới mạnh mẽ tư duy, phương thức và nâng cao hiệu quả đối ngoại Nhân dân. Trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, khi cấp xã được trao thêm quyền hạn và trách nhiệm quản trị địa bàn, đối ngoại Nhân dân cũng cần đổi mới để bảo đảm hiệu quả ngay từ cơ sở.