“Sợ chứ!” - bởi phía trước là khoảng trống pháp lý, phía sau là chiếc ghế và sự an toàn của chính mình. Nhưng họ hiểu, có những lúc người cán bộ không được phép chọn con đường dễ nhất; và hành trình “dò đường trong bóng tối” bắt đầu từ một câu hỏi: Nếu không dám bước qua giới hạn cũ, ai sẽ mở đường cho cái đúng của Nhân dân?
Đêm cuối năm 2008, giữa lúc dải biển ven bờ bị xới tung bởi nạn cào điện tận diệt, một lá thư tay gửi đến cơ quan quản lý thủy sản như một tiếng gào xé lòng của người đi biển. Nhưng để đáp lại tâm nguyện chính đáng ấy, người cán bộ lại va ngay vào "vách đá" thể chế sừng sững: Pháp luật Việt Nam khi đó kiên quyết không cho phép giao mặt biển cho người dân quản lý! Giữa một bên là sự sống còn của biển, một bên là sự an toàn của chiếc ghế cán bộ, anh chọn ngả đường nào?