Được kỳ vọng trở thành đầu mối cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu ở cơ sở, các đơn vị sự nghiệp công lập cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu đa ngành, đa lĩnh vực ở cấp xã đang phải giải bài toán khó: nhiệm vụ tổng hợp, sâu về chuyên môn, rộng về quy mô nhưng nhân lực, cơ cấu chuyên môn và điều kiện vận hành chưa theo kịp. Thực tiễn cho thấy, nếu chỉ hợp nhất đầu mối mà chưa thiết kế lại tổ chức, phân định rõ trách nhiệm và bảo đảm nguồn lực, mô hình đa ngành, đa lĩnh vực khó phát huy hết hiệu quả.
Thông tư số 25/2026/TT-BVHTTDL do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành, có hiệu lực từ ngày 15/11/2026, tạo cơ sở pháp lý để kiện toàn hoạt động văn hóa, thể thao ở cơ sở phù hợp mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.