Tổ chức tốt việc lấy ý kiến cử tri, tạo sự đồng thuận trong sắp xếp đơn vị hành chính

Xin đồng chí cho biết quy mô, số lượng đơn vị hành chính sắp xếp trên địa bàn tỉnh đợt này?

Sau khi xin chủ trương sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp huyện và phát triển đô thị, được sự nhất trí của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo Kết luận số 199/TB-VPCP và Bộ Nội vụ tại Công văn số 2268/BNV-CQĐP, Tỉnh ủy Bắc Giang đã ban hành Nghị quyết số 233-NQ/TU ngày 25/7/2022; Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 27-CT/TU ngày 25/8/2023 về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030; UBND tỉnh xây dựng Phương án số 72/PA-UBND ngày 2/2/2024. Theo đó sắp xếp lại 4 ĐVHC cấp huyện (1 thành phố, 3 huyện) để thành lập 4 ĐVHC cấp huyện mới (1 thành phố, 1 thị xã và 2 huyện); sắp xếp 32 ĐVHC cấp xã để thành lập 15 ĐVHC cấp xã (giảm 17 ĐVHC cấp xã).

Đồng chí Nguyễn Văn Phương, Phó Giám đốc Sở Nội vụ.

Việc sắp xếp có những tác động như thế nào, thưa đồng chí?

Mục tiêu của việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã để phù hợp với quy hoạch, phù hợp với xu thế phát triển đô thị, mở rộng không gian mới, thúc đẩy phát triển công nghiệp, dịch vụ, thương mại và kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Mặt khác, sắp xếp ĐVHC cấp xã có quy mô nhỏ, không bảo đảm tiêu chuẩn quy định sẽ khắc phục tình trạng phân tán nguồn lực, không khai thác được hết tiềm năng, chia cắt không gian phát triển, gây khó khăn trong lập kế hoạch, quy hoạch dài hạn, định hướng phát triển KT-XH cũng như quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng.

Tuy nhiên, sau sắp xếp ĐVHC thì công tác quản lý nhà nước của ĐVHC mới giai đoạn đầu sẽ gặp khó khăn, cần thời gian để thích ứng, nhất là công tác quản lý nhà nước về an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; hộ tịch hộ khẩu; quản lý đất đai, tài nguyên khoáng sản…; người dân, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục hành chính để cập nhật, thay đổi các giấy tờ liên quan đến hoạt động.

Việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã là dịp đánh giá lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để bố trí đảm nhiệm chức vụ phù hợp trong hệ thống chính trị cơ sở, giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động của bộ máy hành chính hiệu quả, chất lượng hơn.

Về đội ngũ, sau sắp xếp ở cấp huyện sẽ vừa dôi dư ở đơn vị sáp nhập, vừa thiếu ở đơn vị mới thành lập; cán bộ, công chức cấp xã sẽ dôi dư cần có cơ chế, chính sách sắp xếp bố trí và giải quyết kịp thời.

Tỉnh có phương án bố trí, giải quyết chế độ chính sách như thế nào đối với đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hưởng lương từ ngân sách sau khi sắp xếp ĐVHC để bảo đảm hoạt động ổn định, hiệu quả ngay sau sắp xếp?

Sau sắp xếp ĐVHC cấp huyện, TP Bắc Giang (mới) dôi dư khoảng 100 cán bộ, công chức, viên chức; trong khi thị xã Chũ, huyện Lục Ngạn (mới) thiếu khoảng 100 cán bộ, công chức, viên chức. Sắp xếp 32 ĐVHC cấp xã để thành lập 15 ĐVHC cấp xã (giảm 17 ĐVHC cấp xã), dôi dư khoảng 260 cán bộ, công chức cấp xã, do vậy cần có biện pháp sắp xếp bố trí, giải quyết chính sách dôi dư bảo đảm quy định.

Trước hết, Sở Nội vụ đang tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ CBCCVC dôi dư nghỉ hưu trước tuổi, thôi việc (đang xin ý kiến rộng rãi các cơ quan, đơn vị và UBND cấp huyện), dự kiến trình UBND tỉnh vào tháng 5/2024, HĐND tỉnh vào tháng 7/2024. Theo đó, ngoài chế độ theo quy định của T.Ư tại Nghị định số 29/2023/NĐ-CP của Chính phủ, CBCCVC dôi dư nghỉ hưu trước tuổi, thôi việc còn được hỗ trợ thêm từ ngân sách tỉnh; CBCCVC thuộc thành phố Bắc Giang dôi dư nếu chuyển lên công tác tại thị xã Chũ, huyện Lục Ngạn được hỗ trợ tiền đi lại và nhà ở hằng tháng.

Đồng thời, sau khi có nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Bắc Giang và Hướng dẫn số 26-HD/BTCTW ngày 30/11/2023 của Ban Tổ chức Trung ương, Sở Nội vụ sẽ tham mưu UBND tỉnh trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành kế hoạch thực hiện nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trong đó có các giải pháp như giải thể, thành lập các tổ chức trong hệ thống chính trị cấp huyện, cấp xã; phương án bố trí sắp xếp nhân sự, tổ chức tại ĐVHC mới đảm bảo hoạt động thông suốt của bộ máy chính trị.

Mặt khác, những CBCCVC dôi dư có nhu cầu, nguyện vọng tiếp tục công tác, có năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng được yêu cầu công việc thì áp dụng cơ chế liên thông để sắp xếp vào vị trí công tác tại các xã khác hoặc từ cấp xã chuyển lên các cơ quan của huyện, từ cấp huyện lên các cơ quan của tỉnh.

Cán bộ xã Song Khê (TP Bắc Giang) kiểm tra việc niêm yết danh sách cử tri.

Sở Nội vụ với vai trò cơ quan thường trực của BCĐ tỉnh có sự chuẩn bị như thế nào để việc lấy ý kiến cử tri ngày 21/4 sắp tới ở các ĐVHC thuộc diện sắp xếp đợt này đạt kết quả tốt?

Sau khi hoàn thiện dự thảo Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã, Sở Nội vụ đã tham mưu UBND tỉnh Công văn số 100/UBND-NC ngày 21/3/2024 chỉ đạo các địa phương về việc lấy ý kiến cử tri đồng loạt tại các ĐVHC cấp xã có liên quan vào ngày 21/4/2024 (Chủ nhật). Đăng tải dự thảo đề án trên cổng thông tin điện tử của tỉnh để xin ý kiến rộng rãi nhân dân. Sở Nội vụ đã tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ về quy trình lấy ý kiến cử tri, quy trình kiểm phiếu, tổng hợp phiếu lấy ý kiến cử tri theo quy định tại Nghị định số 54/2018/NĐ-CP và Nghị định số 66/2023/NĐ-CP.

Các địa phương lập danh sách cử tri, niêm yết trước ngày 21/3/2024 theo quy định. Tóm tắt dự thảo Đề án niêm yết cùng danh sách cử tri tại trụ sở UBND xã và nhà văn hóa thôn, tổ dân phố. Chuẩn bị cơ sở vật chất gồm: Hòm phiếu; mẫu biểu tổng hợp; mẫu phiếu lấy ý kiến cử tri; trang trí khánh tiết bảo đảm phục vụ tốt nhất cho công tác lấy ý kiến cử tri vào ngày 21/4/2024. Để bảo đảm việc lấy ý kiến cử tri đạt kết quả tốt, Sở phối hợp với UBND các huyện và TP Bắc Giang tiến hành kiểm tra, chấn chỉnh, hướng dẫn kịp thời việc triển khai thực hiện ở thôn, tổ dân phố thuộc các ĐVHC cấp xã huyện Sơn Động, Lục Ngạn, Lạng Giang, Yên Thế, Tân Yên, Hiệp Hòa, Yên Dũng, TP Bắc Giang.

TP Bắc Giang tổ chức tập huấn công tác lấy ý kiến cử tri.

Những công việc tiếp theo sau khi kết thúc đợt lấy ý kiến cử tri là gì, thưa đồng chí?

Sau khi tổ chức lấy ý kiến cử tri, UBND cấp xã, cấp huyện tổng hợp báo cáo kết quả lấy ý kiến cử tri gửi đến HĐND cùng cấp kèm theo dự thảo Đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã để thông qua HĐND cấp xã, HĐND cấp huyện.

Đồng thời, Sở Nội vụ tiếp tục hoàn thiện hồ sơ, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, UBND tỉnh và HĐND tỉnh để gửi về Bộ Nội vụ trước ngày 30/6/2024.

Tiếp thu ý kiến đóng góp, hoàn thiện hồ sơ, đề án sắp xếp ĐVHC cấp huyện cấp xã trên địa bàn tỉnh gửi Chính phủ (qua Bộ Nội vụ) thẩm định trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.

Tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành kế hoạch thực hiện nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp ĐVHC cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Bắc Giang về sắp xếp, thành lập tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị bảo đảm hoạt động thông suốt của bộ máy hành chính.

Xin cảm ơn đồng chí!

Kim Hiếu (thực hiện)