Tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý với Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung quy định về các dự án điện khí

Bộ Công Thương đề xuất nâng Qc tối thiểu các dự án điện khí lên 75% trong 15 năm thay vì mức đang được quy định là 65% trong 10 năm

Căn cứ Luật Điện lực năm 2024 và thực hiện nhiệm vụ được Chính phủ giao, thời gian qua, Bộ Công Thương đã xây dựng Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 15 Nghị định số 56/2025/NĐ-CP ngày 3/3/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Điện lực về quy hoạch phát triển điện lực, phương án phát triển mạng lưới cấp điện, đầu tư xây dựng dự án điện lực và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án kinh doanh điện lực đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 100/2025/NĐ-CP ngày 8/5/2025 của Chính phủ sửa đổi, khoản 2 Điều 1 bổ sung Nghị định số 56/2025/NĐ-CP (sau đây viết tắt là Nghị định).

Theo đó, Dự thảo Nghị định tập trung sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến cơ chế phát triển các dự án nhiệt điện khí sử dụng khí LNG nhập khẩu, là các dự án đầu tư mới, bảo đảm phù hợp với chính sách của Nhà nước về phát triển điện lực quy định tại khoản 6 Điều 5, điểm a khoản 8 Điều 5, khoản 2 Điều 12 Luật Điện lực và thực tiễn.

Các nội dung sửa đổi, bổ sung bao gồm:

- Sửa đổi, bổ sung quy định về sản lượng điện hợp đồng tối thiểu dài hạn theo hướng không thấp hơn mức 75% sản lượng điện phát bình quân nhiều năm của dự án nhiệt điện khí (thay cho mức 65% quy định tại Nghị định số 56/2025/NĐ-CP và Nghị định số 100/2025/NĐ-CP);

- Sửa đổi quy định về thời gian áp dụng cơ chế về sản lượng điện hợp đồng tối thiểu dài hạn là không quá 15 năm kể từ ngày đưa dự án vào vận hành phát điện và tham gia thị trường điện (thay cho mức 10 năm quy định tại Nghị định số 56/2025/NĐ-CP và Nghị định số 100/2025/NĐ-CP);

- Bổ sung quy định để làm rõ đối tượng áp dụng là các dự án nhiệt điện khí sử dụng LNG nhập khẩu được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra văn bản thông báo chấp thuận kết quả nghiệm thu hoàn thành công trình của chủ đầu tư và bắt đầu vận hành phát điện bằng LNG nhập khẩu trong giai đoạn từ khi Luật Điện lực số 61/2024/QH15 có hiệu lực đến trước ngày 1/1/2031.

Theo Cục Điện lực (Bộ Công Thương), trong quá trình triển khai Nghị định số 56/2025/NĐ-CP và Nghị định số 100/2025/NĐ-CP, Bộ Công Thương đã ghi nhận nhiều ý kiến của các chủ đầu tư các dự án nhiệt điện khí LNG và các đơn vị liên quan; phần lớn các chủ đầu tư đều có báo cáo về khó khăn và kiến nghị một số nội dung để tháo gỡ, trong đó tập trung vào các nội dung, cơ chế để thực hiện hiệu quả các dự án, bao gồm: (i) Áp dụng cơ chế giá điện 2 thành phần (công suất và điện năng); (ii) Áp dụng cơ chế cam kết sản lượng điện huy động (bao tiêu); (iii) Được áp dụng một số cơ chế bảo đảm khả năng thu xếp vốn tương tự như các dự án nhà máy điện đầu tư theo hình thức BOT trước đây; (iv) Điều chỉnh quy định về sản lượng điện hợp đồng tối thiểu dài hạn theo hướng cao hơn mức 65% và kéo dài thời gian áp dụng đến 20 hoặc 25 năm (thay vì chỉ áp dụng trong thời hạn không quá 10 năm).

Để kịp thời giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của các chủ đầu tư nhà máy điện sử dụng khí LNG nhập khẩu, bảo đảm tiến độ được Thủ tướng Chính phủ giao tại Điều chỉnh Quy hoạch điện VIII và Danh mục các công trình, dự án quan trọng quốc gia, trọng điểm ngành năng lượng, Bộ Công Thương đã kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xây dựng Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 56/2025/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 100/2025/NĐ-CP.

Việc xây dựng và ban hành Nghị định nhằm giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc của các đơn vị trong quá trình triển khai Nghị định số 56/2025/NĐ-CP và Nghị định số 100/2025/NĐ-CP. Qua đó thiết lập cơ sở pháp lý thúc đẩy đầu tư, xây dựng và đưa các dự án nhiệt điện khí sử dụng LNG nhập khẩu vào vận hành, góp phần kịp thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn, bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia và vận hành an toàn, ổn định hệ thống điện trong giai đoạn 2026-2030 và giai đoạn tới.

Đồng thời, triển khai các chủ trương đã đặt ra của Bộ Chính trị, đặc biệt là có cơ chế đặc thù, vượt trội để thu hút và triển khai các dự án năng lượng quan trọng, cấp bách của quốc gia góp phần bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 tại Nghị quyết số 70-NQ/TW và triển khai đồng bộ Nghị quyết của Quốc hội về các cơ chế, chính sách phát triển năng lượng quốc gia giai đoạn 2026 - 2030, bảo đảm cung cấp điện an toàn, ổn định, liên tục, đáp ứng nhu cầu sử dụng điện cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong giai đoạn tới; bảo đảm tính công khai, minh bạch, kịp thời của hệ thống pháp luật đối với các vấn đề phát sinh từ thực tiễn.

Cục Điện lực đã tổng hợp, tiếp thu và giải trình ý kiến góp ý của 19 cơ quan, đơn vị liên quan đối với Hồ sơ Dự thảo Nghị định, bao gồm 16 nội dung góp ý chung và 17 nội dung góp ý cụ thể đối với dự thảo Nghị định.

Chi tiết Bản tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý đối với Hồ sơ Dự thảo Nghị định xem tại đây.