TPHCM: Đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền cho các xã, phường, đặc khu

Tham dự cuộc họp có các Phó Chủ tịch UBND Thành phố: Nguyễn Mạnh Cường, Hoàng Nguyên Dinh, Bùi Xuân Cường; lãnh đạo các sở, ngành, UBND và phòng chuyên môn của 168 phường, xã, đặc khu trên địa bàn Thành phố.

Giải quyết kịp thời vướng mắc, giúp địa phương khơi thông các điểm nghẽn

Phát biểu mở đầu cuộc họp, Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Được cho rằng, qua gần 5 tháng triển khai chính quyền 2 cấp tại Thành phố đã đảm bảo vận hành “trúng và đúng”, hiệu quả theo chỉ đạo Trung ương. Tuy nhiên, vẫn còn một số vướng mắc như: hạ tầng kỹ thuật phục vụ chính quyền 2 cấp chưa hoàn thiện nên việc giải quyết hồ sơ cho doanh nghiệp và nhân dân còn chậm; một số phường, xã còn thiếu cán bộ chuyên môn nên chưa kịp thời xử lý công việc; tỷ lệ giải ngân còn thấp…

Chủ tịch UBND Thành phố cho biết, vừa qua Ban Thường vụ Thành ủy đã thống nhất chủ trương thành lập Ban Quản lý dự án trực thuộc UBND xã, phường. Vì vậy, các xã, phường cần rà soát kỹ để đăng ký thành lập, khi hoạt động phải đảm bảo nhân sự đủ trình độ chuyên môn và vận hành xuyên suốt.

Đối với việc phân cấp, phân quyền, Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Được yêu cầu các xã, phường có ý kiến việc phân cấp của Trung ương và Thành phố đã đủ chức năng để hoạt động chưa, cần bổ sung phân cấp, phân quyền cho địa phương hay không.

Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Được đề nghị các xã, phường trao đổi thẳng thắn các khó khăn, vướng mắc và lãnh đạo Thành phố cầu thị lắng nghe để giải quyết kịp thời, giúp địa phương khơi thông các điểm nghẽn, tạo điều kiện để cấp xã, phường vận hành và phục vụ người dân, doanh nghiệp tốt hơn...

Toàn cảnh cuộc họp

Báo cáo tại cuộc họp, Phó Giám đốc Sở Nội vụ Nguyễn Bắc Nam cho biết, qua tổng hợp báo cáo, hầu hết các cơ quan, đơn vị đều đánh giá các nội dung quy định phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền có tính khả thi và rất cần thiết đối với chính quyền địa phương 2 cấp; giúp công tác quản lý nhà nước được thông suốt và đi vào ổn định trên các lĩnh vực: kinh tế, văn hóa - xã hội, giáo dục, đào tạo, y tế, xây dựng, quy hoạch, kiến trúc, nông nghiệp, môi trường,…

Hơn nữa, chính quyền cấp xã được phân cấp, phân quyền nhiều hơn trong việc giải quyết các vấn đề của địa phương, từ đó giảm bớt các khâu trung gian, quy trình thủ tục hành chính được quy định cụ thể, công tác tiếp nhận và giải quyết hồ sơ được kịp thời, rút ngắn thời gian giải quyết công việc, giúp bộ máy hoạt động hiệu quả hơn.

Tuy nhiên, thời gian vận hành chính quyền địa phương 02 cấp trong thời gian qua đã tồn tại một số vướng mắc, khó khăn như: các nhiệm vụ đã được phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền rõ ràng, nhưng trong quá trình thực hiện có địa phương còn lúng túng, chưa chủ động trong thực hiện nhiệm vụ do mô hình chính quyền địa phương 02 cấp mới đi vào hoạt động; kinh nghiệm tham mưu của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chưa đồng đều; các Sở ngành chưa kịp thời trong công tác hướng dẫn nghiệp vụ.

Bên cạnh đó, một số quy định tại Nghị định phân định thẩm quyền còn có sự mâu thuẫn, chồng chéo với quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương hiện hành...

Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Được phát biểu mở đầu cuộc họp

Liên quan đến việc thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cấp xã, phường (Ban QLDA), Giám đốc Sở Xây dựng Trần Quang Lâm cho biết, điều kiện để thành lập Ban QLDA là phải đảm bảo số lượng người làm việc tối thiểu là 15, bao gồm viên chức và người làm chuyên môn, nghiệp vụ theo chế độ hợp đồng lao động được xác định theo Đề án thành lập. Ban QLDA là đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên (loại 2).

Giám đốc Sở Nội vụ Phạm Thị Thanh Hiền cho biết, tính đến nay, Sở Nội vụ thống kê được 142/168 UBND cấp xã rà soát và đăng ký nhu cầu thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và bồi thường, giải phóng mặt bằng, cụ thể: Khu vực Bình Dương 31 địa phương; Khu vực Bà Rịa - Vũng Tàu 27 địa phương và Khu vực TP.HCM (cũ) 84 địa phương.

Theo Giám đốc Sở Nội vụ, từ nay đến ngày 01/02/2026, Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất TP.HCM và các Ban Quản lý dự án chuyên ngành Thành phố tham mưu UBND Thành phố về điều phối nhân sự để thực hiện nhiệm vụ tại các Ban QLDA cấp xã được thành lập, đảm bảo duy trì hoạt động và hiệu quả.

Tại cuộc họp, lãnh đạo các xã, phường đã nêu những khó khăn, vướng mắc khi vận hành Chính quyền 2 cấp, đồng thời kiến nghị Thành phố quan tâm hỗ trợ các địa phương nguồn kinh phí trong thời gian đầu vận hành Ban QLDA…

Đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền cho các xã, phường, đặc khu

Phát biểu tại cuộc họp, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Mạnh Cường đề nghị các Chủ tịch xã, phường, đặc khu tiếp tục chỉ đạo các nhân sự tại Trung tâm hành chính công tập trung thực hiện các nhiệm vụ và giải quyết các thủ tục hành chính kịp thời cho người dân, doanh nghiệp. Đồng thời, dựa trên hướng dẫn sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập về y tế, giáo dục của UBND Thành phố, lãnh đạo xã, phường, đặc khu tiến hành triển khai thành lập và bổ nhiệm các vị trí lãnh đạo của đơn vị…

Kết luận buổi làm việc, Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Được đánh giá cao lãnh đạo các xã, phường, đặc khu đã thẳng thắn trao đổi và kiến nghị các khó khăn, vướng mắc thực tế của đơn vị.

Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Được nhấn mạnh, Thành phố đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền dựa trên tinh thần địa phương làm, địa phương quyết và chịu trách nhiêm. Thành phố sẽ kiểm tra, giám sát để đảm bảo thực hiện đúng tinh thần trách nhiệm, đảm bảo hiệu quả các nội dung được phân cấp, phân quyền.

Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Được giao Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Mạnh Cường và Sở Nội vụ thanh tra, kiểm tra, giám sát phân cấp, phân quyền để đảm bảo thực hiện Chính quyền 2 cấp đúng quỹ đạo và hiệu quả.

Liên quan đến ngành xây dựng, Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Được đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng phải tham mưu Quyết định phân cấp về quản lý hạ tầng kỹ thuật cho cấp xã, phường chậm nhất ngày 31/12/2025 phải ban hành. Trong đó, lưu ý việc phân cấp phải rõ ràng từng tiêu chí, danh mục cụ thể, cho từng địa phương cụ thể. Từ đó các địa phương dễ dàng nhận diện, thực hiện được các nhiệm vụ của mình.

Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Được cũng yêu cầu các UBND cấp xã, phường tập trung sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập. Trong đó, các đơn vị y tế, giáo dục, dịch vụ công thiết yếu đến 31/12/2025 phải hoàn tất việc triển khai; Đồng thời đến hết tháng 1/2026, phải hoàn tất sắp xếp các Ban QLDA cấp thành phố; từ ngày 1/2/2026, các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ban QLDA cấp xã và cấp thành phố sau sắp xếp phải đi vào hoạt động.

Đối với việc thành lập Ban QLDA, Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Được đề nghị các UBND xã, phường, đặc khu thực hiện rà soát, đánh giá tình hình quy mô dự án và xây dựng Đề án thành lập Ban QLDA gửi về Sở Nội vụ tổng hợp và thẩm định. Để ngày 31/12/2025, UBND Thành phố sẽ ra Quyết định thành lập Ban QLDA cấp xã, phường có chức năng quản lý dự án và giải phóng mặt bằng.

Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Văn Được giao Sở Tài chính tham mưu khoản tạm ứng kinh phí hoạt động cho Ban QLDA trong giai đoạn đầu và Chủ tịch UBND xã, phường, đặc khu chịu trách nhiệm sử dụng nguồn tạm ứng đúng theo quy định của pháp luật.

P.V