Trách nhiệm của nhà đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp
Công ty của ông Nguyễn Quốc Hùng đang tư vấn cho nhà đầu tư dự kiến lập kế hoạch thực hiện đầu tư xây dựng đường ống thấp áp dẫn khí tự nhiên cung cấp cho các hộ tiêu thụ trong các khu công nghiệp (KCN) thuộc khu vực Đông Nam Bộ.
Theo quy định tại QCXDVN 01: 2008/BXD ban hành theo Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 3/4/2008 và QCVN 07-6:2016/BXD ban hành theo Thông tư số 01/2016/TT-BXD ngày 1/2/2016 của Bộ Xây dựng thì đường ống dẫn khí trên được hiểu là một phần của công trình hạ tầng kỹ thuật được đầu tư xây dựng trong KCN.
Theo Khoản 2, Điều 25 Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 quy định về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế có quy định: “2. UBND cấp tỉnh cân đối nguồn ngân sách địa phương để hỗ trợ nhà đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài khu công nghiệp; có chính sách khuyến khích nhà đầu tư và huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp” và Khoản 2, Điều 31: “2. Nhà đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chức năng trong khu kinh tế định giá cho thuê, cho thuê lại đất đã xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, các loại phí sử dụng hạ tầng liên quan khác theo quy định của pháp luật và đăng ký với Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế về khung giá và các loại phí. Việc đăng ký khung giá và phí thực hiện định kỳ 6 tháng hoặc trong trường hợp có sự điều chỉnh khác so với khung giá đã đăng ký”;
Ông Hùng hỏi, nhà đầu tư của Công ty ông đầu tư xây dựng công trình đường ống dẫn khí trên (tương tự như việc đầu tư xây dựng các hệ thống hạ tầng kỹ thuật thuật khác như cấp điện, cấp nước,…trong KCN) có phải thuê lại đất (đất hành lang kỹ thuật) đã xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật hoặc trả các loại phí sử dụng hạ tầng liên quan khác (khai thác đất thuộc phần hành lang kỹ thuật) cho nhà đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN?
Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau:
Theo Khoản 2, Điều 2 Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2019 của Chính phủ quy định về quản lý KCN và khu kinh tế, dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN là dự án đầu tư sử dụng đất thuộc KCN được xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng kỹ thuật và cho các nhà đầu tư thuê, thuê lại để xây dựng nhà xưởng, tổ chức sản xuất kinh doanh theo quy định của pháp luật.
Khoản 22, Điều 1 Luật Xây dựng 2014 quy định: hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật gồm công trình giao thông, thông tin liên lạc. cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom và xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang và công trình khác.
Do đó, căn cứ Điều 31 Nghị định số 82/2018/NĐ-CP của Chính phủ, việc xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng KCN, bao gồm cả hệ thống cung cấp năng lượng trong KCN thuộc trách nhiệm của nhà đầu tư phát triển hạ tầng KCN.