Triển khai phân quyền, phân cấp trong phát triển cụm công nghiệp và quản lý chất lượng hàng hóa

Sáng 27/6/2025, tại trụ sở Bộ Công Thương, Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên đã chủ trì Hội nghị trực tuyến tập huấn về phân quyền, phân cấp và phân định thẩm quyền trong các lĩnh vực quản lý Nhà nước của Bộ Công Thương. Cùng tham dự Hội nghị có Thứ trưởng Nguyễn Sinh Nhật Tân, lãnh đạo các đơn vị thuộc Bộ Công Thương và đại diện UBND, Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Bộ trưởng Nguyễn Hồng Diên chủ trì Hội nghị trực tuyến tập huấn về phân quyền, phân cấp và phân định thẩm quyền trong các lĩnh vực quản lý Nhà nước của Bộ Công Thương, sáng 27/6/2025

Tại Hội nghị, Cục trưởng Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công Nguyễn Thị Lâm Giang đã trình bày báo cáo chuyên đề về nội dung phân quyền, phân cấp và phân định thẩm quyền thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Cục.

Theo đó, Cục có 4 lĩnh vực phân quyền, phân cấp, bao gồm: quản lý, phát triển cụm công nghiệp; sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; khuyến công; quản lý chất lượng hàng hóa, sản phẩm.

Theo Điều 6 Nghị định số 139/2025/NĐ-CP về Thẩm quyền trong lĩnh vực quản lý, phát triển cụm công nghiệp, chuyển toàn bộ 3 nhóm quyền hạn, trách nhiệm sau của UBND cấp huyện quy định tại Điều 34 Nghị định số 32/2024/NĐ-CP cho UBND cấp xã thực hiện: (1) Đề xuất xây dựng phương án phát triển, thành lập, mở rộng cụm công nghiệp trên địa bàn; hỗ trợ chủ đầu tư triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, quản lý hiệu quả các cụm công nghiệp trên địa bàn; tiếp nhận, giải quyết hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết cá thủ tục triển khai dự án đầu tư vào cụm công nghiệp; (2) Quyết định hỗ trợ đầu tư hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền quyết định hỗ trợ đầu tư hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài cụm công nghiệp; phê duyệt, thực hiện kế hoạch di dời doanh nghiệp, cơ sở sản xuất vào cụm công nghiệp và hoạt động phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn; (3) Thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất, xử lý vi phạm pháp luật về đất đai, đầu tư, xây dựng, bảo vệ môi trường, phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và các quy định khác về cụm công nghiệp trên địa bàn cấp huyện theo thẩm quyền; định kỳ hoặc đột xuất báo cáo UBND cấp tỉnh và Sở Công Thương về tình hình cụm công nghiệp trên địa bàn.

Cục trưởng Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công Nguyễn Thị Lâm Giang cho biết, 4 lĩnh vực phân quyền, phân cấp của Cục bao gồm: quản lý, phát triển cụm công nghiệp; sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; khuyến công; quản lý chất lượng hàng hóa, sản phẩm

Theo Điều 11 Nghị định số 139/2025/NĐ-CP về Trách nhiệm của UBND cấp xã trong quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý, phát triển cụm công nghiệp, phân định thẩm quyền, trách nhiệm cho UBND cấp xã thực hiện 13 nhiệm vụ liên quan tới xây dựng, điều chỉnh Phương án phát triển cụm công nghiệp và thành lập, mở rộng cụm công nghiệp.

Điều 12 Nghị định số 139/2025/NĐ-CP về trách nhiệm của UBND cấp tỉnh trong quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý, phát triển cụm công nghiệp phân định thẩm quyền, trách nhiệm cho UBND cấp tỉnh quyết định thực hiện 9 quy định liên quan đến địa bàn cấp huyện, liên huyện trong lĩnh vực quản lý, phát triển cụm công nghiệp. Theo đó, về trình tự thành lập, mở rộng cụm công nghiệp, trong trường hợp cụm công nghiệp có điều chỉnh về tên gọi, vị trí thay đổi trong địa giới hành chính cấp xã, diện tích tăng không quá 5 ha so với quy hoạch đã được phê duyệt và phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp xã và các quy hoạch khác trên địa bàn thì UBND cấp tỉnh xem xét, quyết định tại Quyết định thành lập, mở rộng cụm công nghiệp; đồng thời cập nhật nội dung thay đổi để báo cáo Thủ tướng Chính phủ tại kỳ lập, phê duyệt quy hoạch tỉnh tiếp theo.

Về sắp xếp, xử lý các đơn vị đã được giao làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp quy định tại khoản 3 Điều 35 Nghị định số 32/2024/NĐ-CP, khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và chủ trương sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp: Các đơn vị sự nghiệp đã được giao làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp trước đây (ví dụ Trung tâm phát triển cụm công nghiệp cấp huyện, Ban Quản lý cụm công nghiệp cấp huyện, Đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Công Thương) là những đối tượng chịu ảnh hưởng, tác động của sự sắp xếp này. Trong đó, trên phạm vi cả nước, Trung tâm phát triển cụm công nghiệp cấp huyện và Ban Quản lý cụm công nghiệp cấp huyện cần phải sắp xếp, xử lý lại ngay tại thời điểm này; một số địa phương đã và đang và sẽ sắp xếp, tổ chức lại Đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Công Thương.

Vì vậy, căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 và quy định của pháp luật liên quan, tại Nghị định 139/2025/NĐ-CP, Chính phủ giao UBND cấp tỉnh quyết định thực hiện việc sắp xếp, xử lý các đơn vị đã được giao làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp quy định tại khoản 3 Điều 35 Nghị định số 32/2024/NĐ-CP cho phù hợp, đảm bảo tổ chức triển khai đồng bộ với thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Chính phủ giao UBND cấp tỉnh quyết định thực hiện việc sắp xếp, xử lý các đơn vị đã được giao làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp quy định tại khoản 3 Điều 35 Nghị định số 32/2024/NĐ-CP cho phù hợp, đảm bảo tổ chức triển khai đồng bộ với thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Theo Nghị định số 146/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại, Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công có 3 lĩnh vực phân quyền, phân cấp, bao gồm sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; khuyến công; quản lý chất lượng hàng hóa, sản phẩm. Trong đó, phân quyền, phân cấp từ Thủ tướng Chính phủ xuống UBND cấp tỉnh thực hiện là 18 nhiệm vụ thuộc lĩnh vực sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; lĩnh vực chất lượng sản phẩm, hàng hóa); phân cấp từ Thủ tướng Chính phủ xuống cho Bộ Công Thương thực hiện là 1 nhiệm vụ thuộc lĩnh vực khuyến công.

Tiến Thành