Trung tướng quân đội nói về công tác nhân sự tại Ban chỉ huy quân sự cấp xã

Sáng 14/6, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quốc phòng; Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân; Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng; Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật Biên phòng Việt Nam; Luật Phòng không nhân dân; Luật Lực lượng dự bị động viên; Luật Phòng thủ dân sự; Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Luật Dân quân tự vệ; Luật Giáo dục quốc phòng và an ninh (1 Luật sửa 11 Luật).

Đề nghị đưa lực lượng quân đội chính quy về xã

Tham gia góp ý kiến, ĐBQH Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp) cơ bản tán thành báo cáo cũng như tờ trình giải trình, tiếp thu của Bộ Quốc phòng.

Đi vào nội dung cụ thể về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật sĩ quan Quân đội nhân dân, ông Hòa đồng tình theo tờ trình bỏ chức danh Chỉ huy trưởng, chính ủy, Phó chính ủy, Phó chỉ huy trưởng của Bộ đội Biên phòng.

"Vì hiện nay theo quy định mới Bộ Quốc phòng đã hợp nhất, sáp nhập lực lượng Bộ đội Biên phòng và Bộ chỉ huy quân sự tỉnh cho nên các chức danh này không còn nữa và sắp tới đây gọi chức danh gì của bộ đội biên phòng do Bộ Quốc phòng quy định. Tuy nhiên, lực lượng biên phòng của các tỉnh có biên giới vẫn thực hiện nhiệm vụ như hiện nay", ông Hòa nói.

ĐBQH Phạm Văn Hòa (Ảnh: Media Quốc hội).

Đối với công tác quản lý sĩ quan dự bị, đại biểu đề nghị cần có sự phân cấp mạnh mẽ hơn. Thay vì để Chủ tịch UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm kêu gọi toàn bộ lực lượng này, nên giao thẩm quyền quản lý sĩ quan cấp úy trở xuống cho Chủ tịch UBND cấp xã.

Theo ông, hiện nay sĩ quan dự bị ở mỗi tỉnh rất đông, hơn nữa mỗi tỉnh quản lý rất nhiều xã, có tỉnh quản lý hơn 100 xã, nếu giao hết thẩm quyền cho Chủ tịch UBND tỉnh thì sẽ quá tải.

"Bộ chỉ huy quân sự tỉnh sẽ tham mưu, giúp việc việc này nhưng tại sao chúng ta không phân cấp thẩm quyền cho cấp xã thực hiện quản lý từ sĩ quan cấp úy trở xuống, như vậy sẽ thuận lợi và hợp lý hơn, tất nhiên danh sách này sẽ phải thông qua Bộ chỉ huy quân sự cấp tỉnh", ông Hòa nói.

Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Nghĩa vụ quân sự, theo ông Hòa khi đăng ký nghĩa vụ quân sự hoặc gọi khám sức khỏe là khám trực tuyến.

"Vấn đề làm trực tuyến tất nhiên là tốt nhưng tôi nghĩ không phải nhất thiết phải trực tuyến mà quy định thẳng trong luật có thể trực tuyến hoặc trực tiếp. Vì hiện nay thanh niên ở nông thôn có những người chưa chắc đã biết thao tác trên máy điện thoại thông minh, cho nên đăng ký trực tiếp thì cũng nên cho phép đăng ký. Nếu ghi thẳng vào luật là trực tuyến như vậy sẽ rất khó khi thực hiện", ông Hòa cho hay.

Bên cạnh đó, ông Hòa đề nghị Bộ Quốc phòng có đánh giá bổ sung khoản 2 Điều 15. Đề nghị có đánh giá tác động, chuyển thẩm quyền từ Ban chỉ huy quân sự cấp huyện sang UBND cấp xã trong việc thực hiện đăng ký nghĩa vụ quân sự cho nhân viên làm việc ở tổ chức, cơ quan, đơn vị. Đề nghị giao thẩm quyền này cho Ban chỉ huy quân sự cấp xã thay vì UBND cấp xã.

"Vì nếu giao cho UBND cấp xã nhưng thực tế Ban chỉ huy quân sự cấp xã cũng làm tham mưu cho Chủ tịch xã ký, như vậy sẽ qua khâu trung gian mà không phải là quy định nguyên tắc về cải cách thủ tục hành chính. Do đó, tôi đề nghị phân cấp thẩm quyền giao cho quân sự để thực hiện nhiệm vụ này", ông Hòa nói.

Cùng với đó, ông Hòa đề nghị Ban chỉ huy quân sự cấp xã hiện nay đưa lực lượng quân đội chính quy về xã để thực hiện nhiệm vụ Chỉ huy trưởng và Phó chỉ huy trưởng cũng như trợ lý.

"Cốt tinh, không cốt đông"

Cùng tham gia thảo luận, Trung tướng Nguyễn Quốc Duyệt, Chánh Thanh tra Bộ Quốc phòng (đoàn Hà Nội) cho biết, đề xuất đưa cán bộ quân đội chính quy về đảm nhiệm các chức danh chỉ huy tại Ban Chỉ huy quân sự cấp xã được đại biểu đặc biệt quan tâm.

Trung tướng ghi nhận đây là mong muốn của nhiều đại biểu Quốc hội và cán bộ trong hệ thống chính trị, đặc biệt trong bối cảnh nhiều cán bộ cấp sở, cấp huyện đã được luân chuyển về làm Bí thư cấp xã, phường.

Trung tướng Nguyễn Quốc Duyệt, Chánh Thanh tra Bộ Quốc phòng (đoàn Hà Nội) (Ảnh: Media Quốc hội).

Tuy nhiên, ông cũng phân tích những thách thức của đề xuất này. Nếu đưa sĩ quan chính quy về toàn bộ 3.321 xã, phường, quân số có thể tăng lên gần 2 vạn người, điều này có thể chưa phù hợp với chủ trương chung về tinh giản biên chế.

"Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng đã rất thận trọng, cân nhắc kỹ lưỡng và lấy ý kiến nhiều chiều về vấn đề này", ông Nguyễn Quốc Duyệt nói.

Để giải quyết bài toán trên, ông Duyệt cho biết Bộ Quốc phòng đã có phương án cụ thể. Trong giai đoạn đầu, sẽ tăng cường cán bộ quân sự cấp tỉnh và sĩ quan từ Ban Chỉ huy phòng thủ khu vực xuống hỗ trợ các xã. Sau một thời gian vận hành, sẽ tổ chức rút kinh nghiệm. Nếu mô hình phát huy tốt, sẽ tiếp tục nhân rộng, nếu chưa sẽ có những điều chỉnh phù hợp.

Đồng thời, ông Duyệt nhấn mạnh một yêu cầu cấp bách là chuẩn hóa tiêu chuẩn cán bộ công chức cấp xã, trong đó có cán bộ quân sự. Theo quy định mới, cán bộ công chức cấp xã phải có trình độ đại học và cao cấp lý luận chính trị, nhưng hiện tại nhiều người chưa đáp ứng.

"Chúng tôi đã đề nghị Tổng Bí thư, Bộ Chính trị, Ban Bí thư sớm có quyết định về vấn đề này. Cần nhanh chóng tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức và phân cấp cho các học viện, nhà trường trong và ngoài quân đội, công an để thực hiện.

Với một lộ trình và kế hoạch cụ thể, tôi tin rằng trong thời gian không dài, chúng ta sẽ hoàn thiện được tiêu chí này, giúp các đồng chí chỉ huy quân sự cấp xã đủ tiêu chuẩn tham gia Thường vụ cấp ủy địa phương", ông Nguyễn Quốc Duyệt cho hay.

Cuối phiên thảo luận, làm rõ một số ý kiến các ĐBQH quan tâm, Đại tướng Phan Văn Giang, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng cho biết: "Về Ban chỉ huy phòng thủ khu vực, chúng tôi xác định đây không phải là một đơn vị hành chính mà là một đơn vị quân đội trực thuộc Bộ chỉ huy quân sự tỉnh".

Đại tướng Phan Văn Giang, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng (Ảnh: Media Quốc hội).

Theo Bộ trưởng, trong Bộ chỉ huy quân sự tỉnh của 63 tỉnh, thành phố bây giờ trừ Hà Nội và Tp. Hồ Chí Minh có tính chất riêng thì tỉnh nào cũng có trung đoàn dự bị động viên.

Trung đoàn dự bị động viên hoàn toàn làm nhiệm vụ quân sự, quốc phòng và Ban chỉ huy phòng thủ khu vực này cơ bản có chức năng, nhiệm vụ của nó.

"Còn chức năng như thế nào, nhiệm vụ ra sao, tổ chức biên chế thế nào, phân công ra sao chúng tôi xác định toàn quốc 34 tỉnh, thành phố mới có 145 Ban chỉ huy phòng thủ khu vực, có tỉnh chỉ có 3 nhưng cũng có tỉnh tới 6. Căn cứ vào diện tích, căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, căn cứ vào dân số và căn cứ vào các yếu tố quân sự, quốc phòng khác để sắp xếp và cũng đã sắp xếp xong, chúng tôi đã tổ chức đi kiểm tra từng tỉnh", Bộ trưởng Phan Văn Giang nói.

Về việc đưa cán bộ chính quy về xã, Bộ trưởng Phan Văn Giang cho biết, xác định vẫn là "ngụ, binh ư nông và quân "cốt tinh, không cốt đông". Theo Bộ trưởng, xác định như vậy để làm nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước và nhân dân giao cho Quân đội.

Bộ trưởng cũng cho hay, xác định đào tạo cho xã đội trưởng, xã đội phó, kể cả trợ lý có trình độ quân sự hướng tới phải đại học.

"Bây giờ đã có đại học, cao đẳng, có cả trung cấp quân sự nhưng chưa đáp ứng được. Ví dụ như Bộ Chính trị cũng đồng ý cho chúng tôi chưa có lý luận chính trị cao cấp vẫn được vào Đảng ủy xã, Ban Thường vụ Đảng ủy xã. Chúng tôi sẽ đào tạo bổ sung nội dung này", Bộ trưởng nói và lý giải bởi trước đây xác định cán bộ cấp xã chỉ cần lý luận chính trị trung cấp nhưng bây giờ nhất thể hóa từ Trung ương xuống dưới cơ sở thì sẽ tổ chức đào tạo.

Hoàng Thị Bích