Ưu đãi mỏ cận biên giúp gia tăng sản lượng khai thác dầu khí

Tham gia góp ý tại phiên thảo luận tổ về dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi), đại biểu Đinh Ngọc Minh bày tỏ đồng tình với nhiều nội dung đổi mới của dự thảo Luật, đặc biệt là các chính sách ưu đãi được thiết kế nhằm tạo động lực cho hoạt động đầu tư, khai thác dầu khí trong bối cảnh nhiều mỏ đang bước vào giai đoạn suy giảm sản lượng.

Theo đại biểu, so với quy định hiện hành, dự thảo Luật đã bổ sung nhiều cơ chế ưu đãi hơn, tập trung vào các mỏ cận biên, mỏ có điều kiện khai thác khó khăn và các dự án áp dụng công nghệ mới nhằm nâng cao hệ số thu hồi dầu. Đây là bước đi phù hợp với yêu cầu thực tiễn của ngành dầu khí trong giai đoạn hiện nay.

Đại biểu Đinh Ngọc Minh phân tích, trên thực tế vẫn còn nhiều mỏ đã khai thác trong thời gian dài nhưng chưa tận thu hết trữ lượng. Với sự phát triển của khoa học công nghệ, nhiều phần tài nguyên trước đây chưa thể khai thác nay hoàn toàn có thể được thu hồi nếu có cơ chế đủ hấp dẫn để doanh nghiệp mạnh dạn đầu tư.

Đại biểu Đinh Ngọc Minh (Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau) nêu quan điểm về dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi).

Theo đại biểu Đinh Ngọc Minh, việc bổ sung các chính sách ưu đãi sẽ tạo động lực để doanh nghiệp áp dụng công nghệ tiên tiến, triển khai các giải pháp kỹ thuật mới nhằm khai thác hiệu quả phần tài nguyên còn lại, qua đó kéo dài vòng đời các mỏ dầu khí, gia tăng sản lượng khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn tài nguyên quốc gia.

"Trong bối cảnh công nghệ ngày càng phát triển, nhiều mỏ tưởng chừng đã khai thác hết vẫn có thể tiếp tục thu hồi thêm dầu khí. Nếu có chính sách khuyến khích phù hợp, chúng ta sẽ tận dụng được nguồn tài nguyên còn lại, mang lại lợi ích cho cả Nhà nước và doanh nghiệp", đại biểu Đinh Ngọc Minh nhấn mạnh.

Bên cạnh các cơ chế ưu đãi, đại biểu cũng đánh giá cao chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý hoạt động dầu khí được thể hiện trong dự thảo Luật.

Theo đó, nhiều nhiệm vụ trước đây thuộc thẩm quyền của cơ quan quản lý nhà nước sẽ được giao cho Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam (Petrovietnam) thực hiện. Đại biểu Đinh Ngọc Minh cho rằng, việc tăng quyền chủ động cho đơn vị trực tiếp triển khai sẽ góp phần rút ngắn quy trình xử lý công việc, nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện và đẩy nhanh tiến độ các dự án dầu khí.

Tuy nhiên, đại biểu lưu ý việc phân cấp cần gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ. Các quyết định của Tập đoàn trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ được giao cần được báo cáo đầy đủ tới cơ quan nhà nước có thẩm quyền để theo dõi, giám sát, bảo đảm tính công khai, minh bạch và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động dầu khí.

Theo đại biểu Đinh Ngọc Minh, việc kết hợp giữa cơ chế ưu đãi đủ hấp dẫn và phân cấp gắn với giám sát hiệu quả sẽ tạo điều kiện để ngành dầu khí khai thác tốt hơn các nguồn tài nguyên hiện có, nâng cao hiệu quả đầu tư, đồng thời đóng góp tích cực vào mục tiêu bảo đảm an ninh năng lượng và phát triển bền vững của đất nước.

Đại biểu Trần Hoài Nam (Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau) đóng góp ý kiến hoàn thiện dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi).

Đồng tình với định hướng bổ sung cơ chế ưu đãi cho các mỏ cận biên, đại biểu Trần Hoài Nam (Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau) cho biết, Điều 44 và Điều 45 dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) đã thiết kế các chính sách ưu đãi đối với mỏ cận biên, đồng thời quy định cơ chế riêng cho hoạt động khai thác tận thu. Theo đại biểu, đây là hướng tiếp cận phù hợp, tạo động lực để tiếp tục khai thác hiệu quả các mỏ có trữ lượng nhỏ, điều kiện khai thác khó khăn hoặc đã bước vào giai đoạn cuối của vòng đời khai thác.

Tuy nhiên, đại biểu cũng lưu ý một vấn đề cần được kiểm soát chặt chẽ là chi phí thu dọn công trình dầu khí sau khi kết thúc khai thác. Theo dự thảo Luật, trong trường hợp quỹ bảo đảm nghĩa vụ thu dọn công trình không đủ để chi trả, phần lãi dầu khí thuộc Nhà nước sẽ được sử dụng để bù đắp phần thiếu hụt.

Theo đại biểu Trần Hoài Nam, quy định này cần đi kèm cơ chế kiểm soát minh bạch nhằm bảo đảm nguồn lực của Nhà nước được sử dụng đúng mục đích, đồng thời không làm ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách.

Đại biểu đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu bổ sung quy định tiêu chí xác định chi phí thu dọn hợp lý, đồng thời quy định rõ quy trình thẩm định, phê duyệt và quyết toán các khoản chi này theo cơ chế độc lập, minh bạch, hoặc giao Chính phủ quy định chi tiết để bảo đảm tính khả thi trong quá trình thực hiện.

Bên cạnh đó, đại biểu Trần Hoài Nam cũng đề nghị nghiên cứu bổ sung cơ chế linh hoạt, cho phép nhà thầu được đề xuất tiếp tục thăm dò hoặc mở rộng hoạt động sang các khu vực liền kề sau khi hoàn trả diện tích hợp đồng. Theo đại biểu, giải pháp này giúp tận dụng tối đa hệ thống hạ tầng dầu khí hiện có, giảm chi phí đầu tư mới, kéo dài vòng đời khai thác của các mỏ và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn tài nguyên dầu khí.