Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại thẩm tra sơ bộ dự án Luật Tình trạng khẩn cấp

Thượng tướng Trần Quang Phương, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó chủ tịch Quốc hội dự và phát biểu chỉ đạo tại phiên họp. Trung tướng Lê Tấn Tới, Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội chủ trì phiên họp.

Đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo, Thượng tướng Huỳnh Chiến Thắng, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam dự phiên họp và trình bày tờ trình dự án luật.

Thượng tướng Trần Quang Phương phát biểu chỉ đạo trong phiên họp thẩm tra về dự án Luật Tình trạng khẩn cấp. Ảnh: PHẠM THẮNG

Phát biểu chỉ đạo tại phiên họp, Thượng tướng Trần Quang Phương đánh giá cao sự chủ động của Chính phủ; cơ quan chủ trì soạn thảo là Bộ Quốc phòng đã phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành tham mưu cho Chính phủ trình dự án luật theo đúng kế hoạch; cơ quan chủ trì thẩm tra là Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội đã chủ động để chuẩn bị dự thảo báo cáo thẩm tra sơ bộ.

Phó chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương nhấn mạnh, dự thảo Luật Tình trạng khẩn cấp là sự kế thừa của Pháp lệnh Tình trạng khẩn cấp đã có hiệu lực thi hành suốt 25 năm qua, nhiều quy định của pháp lệnh không còn phù hợp với thực tiễn hiện nay.

Dự luật có những quy định liên quan tới quyền con người, quyền công dân theo Hiến pháp. Nhấn mạnh điều này, Phó chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội rà soát kỹ lưỡng, hết sức lưu ý khi thiết kế các nội dung của dự án luật bảo đảm phù hợp với Hiến pháp.

Quang cảnh phiên họp. Ảnh: PHẠM THẮNG

Nhấn mạnh tới các yếu tố an ninh phi truyền thống và kinh nghiệm của nước ta, Phó chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị nghiên cứu, rà soát để dự luật bao phủ hết những vấn đề này, đồng bộ hóa các quy định ở các luật khác có liên quan, để bảo đảm tính thống nhất, liên hoàn và thuận tiện trong quá trình thực thi luật. "Đây là luật gốc về tình trạng khẩn cấp", Phó chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương nhấn mạnh.

Phân biệt giữa "tình huống" và "tình trạng", Phó chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương nêu rõ, "tình trạng" là trạng thái diễn ra tính bao trùm hơn, thường xuyên hơn và có thể kéo dài. Còn "tình huống" là một sự cố cụ thể phải giải quyết ngay, thường áp dụng quy định ở Luật Phòng thủ dân sự. Từ đó, Phó chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đề nghị rà soát lại Luật Quốc phòng, Luật Phòng thủ dân sự và các luật có quy định rải rác về vấn đề này, để quy định thống nhất trong dự thảo Luật Tình trạng khẩn cấp.

Về phạm vi điều chỉnh, Phó chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương lưu ý, các biện pháp liên quan tới quyền con người, quyền công dân theo Hiến pháp thì phải quy định trong luật. Còn những biện pháp không làm hạn chế quyền con người, quyền công dân, thì có thể quy định khái quát trong luật, giao Chính phủ quy định chi tiết để bảo đảm tính linh hoạt.

"Biện pháp thì quy định trong luật, nhưng áp dụng biện pháp thì có thể giao quyền cho Chính phủ áp dụng một hay nhiều biện pháp", Phó chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương nói.

Cùng với đó, đồng chí Trần Quang Phương cũng lưu ý về giải thích từ ngữ, về hoạt động của Hội Chữ thập đỏ, rà soát bảo đảm tính tương thích với các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia, thẩm quyền đề nghị và thẩm quyền ban bố tình trạng khẩn cấp...

Thượng tướng Huỳnh Chiến Thắng trình bày tờ trình dự án luật. Ảnh: PHẠM THẮNG

Trước đó, thay mặt Chính phủ và cơ quan chủ trì soạn thảo, Thượng tướng Huỳnh Chiến Thắng, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam trình bày Tờ trình Dự án Luật Tình trạng khẩn cấp. Tờ trình nêu bật sự cần thiết ban hành Luật Tình trạng khẩn cấp.

Tờ trình cũng nêu rõ, mục đích của việc ban hành Luật Tình trạng khẩn cấp là nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hệ thống pháp luật về tình trạng khẩn cấp; tạo lập cơ sở pháp lý cho thi hành pháp luật, nhằm tăng cường tính chủ động trong việc ứng phó, khắc phục kịp thời, hiệu quả trường hợp xảy ra tình huống khẩn cấp, góp phần bảo vệ Nhà nước và nhân dân, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

QUỲNH ANH