Về bản án sơ thẩm vụ kiện liên quan đấu giá lô đất bên chân Cầu Rồng: Đà Nẵng kháng cáo

Ngày 18-10, Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng Huỳnh Đức Thơ xác nhận đã có đơn gửi TAND TP và TAND Cấp cao tại Đà Nẵng, kháng cáo toàn bộ Bản án hành chính sơ thẩm số 22/2019/HC-ST của TAND TP Đà Nẵng. Đơn kháng cáo được gửi sau khi TAND Đà Nẵng tuyên án sơ thẩm với kết quả thắng kiện thuộc về Cty CP Vipico, trong vụ kiện hành chính giữa Cty này và UBND TP Đà Nẵng liên quan đến việc đấu giá lô đất A20 đường Võ Văn Kiệt.

Lô đất A20 đường Võ Văn Kiệt, bên chân Cầu Rồng.

Trong đơn kháng cáo, UBND TP Đà Nẵng cho rằng: Bản án sơ thẩm số 22/2019/HC-ST của TAND TP Đà Nẵng chưa xem xét toàn diện, khách quan vụ án và áp dụng không đúng quy định của văn bản quy phạm pháp luật về đất đai. Từ đó dẫn đến hủy Quyết định (QĐ) số 5443/QĐ-UBND ngày 16-11-2018 của UBND TP Đà Nẵng về việc hủy QĐ số 4105/QĐ-UBND ngày 28-7-2017 của Chủ tịch UBND TP, công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất Khu đất A20 mặt tiền đường Võ Văn Kiệt (P. An Hải Tây, Q. Sơn Trà) là trái pháp luật.

Giữ quan điểm giống như luật sư, đại diện UBND TP Đà Nẵng tranh tụng tại tòa sơ thẩm vào ngày 26-9, đơn kháng cáo cho rằng, TAND TP Đà Nẵng phải áp dụng khoản 5, Điều 68 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai và Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 4-4-2015 của Bộ trưởng Bộ TN&MT và Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền đất hoặc cho thuê đất (Thông tư số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP không căn cứ Luật Quản lý thuế và Nghị định số 45/2014/NĐ-CP) để không chấp nhận toàn bộ đơn khởi kiện của Cty Vipico. Việc tòa án cấp sơ thẩm áp dụng Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16-6-2014 để xét xử là trái luật, vì quy định tại khoản 1 Điều 3 Thông tư số 76/2014/TT-BTC chỉ điều chỉnh và áp dụng đối với tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất không thông qua hình thức đấu giá... Ngoài ra, Thông tư số 76/2014/TT-BTC không điều chỉnh và áp dụng cho người được giao đất có thu tiền đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất.

Tại phiên xét xử sơ thẩm vụ kiện ngày 26-9.

Đơn kháng cáo cũng cho rằng, trường hợp Thông báo thuế của Cục Thuế TP Đà Nẵng là đối với người trúng đấu giá được quy định tại Khoản 2, Điều 13 Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP, chứ không phải áp dụng Thông tư số 76/2014/TT-BTC và Thông tư số 77/2014/TT-BTC như Bản án sơ thẩm đã nhận định là trái quy định tại Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP nêu trên. Cạnh đó, Cty Vipico chậm nộp tiền 52 ngày là đã vi phạm quy định tại khoản 5 Điều 68 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, vi phạm phương án đấu giá, vi phạm Quy chế của cuộc đấu giá, vi phạm phiếu đăng ký đấu giá mà Cty này đã cam kết và vi phạm Biên bản đấu giá. Vì vậy UBND TP Đà Nẵng có quyền hủy kết quả đấu giá, không phụ thuộc vào bất cứ thời gian nào. Dẫn các quy định tại điểm c Khoản 1, Điều 4 Luật Đấu giá tài sản năm 2016, UBND TP Đà Nẵng cho rằng việc áp dụng theo quy định của pháp luật về đất đai để hủy kết quả đấu giá là đúng quy định nhưng tòa án cấp sơ thẩm chưa nghiên cứu kỹ pháp luật.

Cùng theo UBND TP Đà Nẵng, tại phiếu đăng ký đấu giá, Phương án đấu giá, Quy chế của cuộc đấu giá và Biên bản kết quả đấu giá đều quy định: Quá thời hạn quy định theo Thông báo của cơ quan thuế (kể cả đợt nộp đầu tiên trong vòng 30 ngày kể từ ngày ký Thông báo của cơ quan thuế), tổ chức, cá nhân trúng đấu giá không nộp tiền sử dụng đất theo quy định thì hủy kết quả đấu giá và thu hồi tiền đặt cọc nộp ngân sách. Việc quy định và cam kết nêu trên, Cty Vipico đã nghiên cứu trước khi tham gia đấu giá và đã cam kết chấp nhận thực hiện đúng quy định nếu trúng đấu giá, nhưng Cty Vipico đã vi phạm và có lỗi trong việc chậm nộp tiền trúng đấu giá 52 ngày theo quy định. Vì vậy, UBND TP Đà Nẵng đã ban hành Quyết định số 5443/QĐ-UBND ngày 16-11-2018 hủy Quyết định số 4105/QĐ-UBND ngày 28-7-2017 của UBND TP Đà Nẵng là có căn cứ và đúng với các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai. Ngoài những căn cứ đã nêu, UBND TP Đà Nẵng còn phải thực hiện theo Báo cáo Kiểm toán ngân sách năm 2017 của Kiểm toán Nhà nước. Căn cứ Kết luận, kiến nghị của Kiểm toán nhà nước và căn cứ Luật Kiểm toán nhà nước nêu trên, UBND TP Đà Nẵng ban hành QĐ số 5443/QĐ-UBND hủy QĐ số 4105/QĐ-UBND về việc công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất đối với Khu đất A20 đường Võ Văn Kiệt đối với Cty Vipico là bắt buộc phải thực hiện. Vì UBND TP Đà Nẵng là đơn vị được kiểm toán, phải thực hiện đúng quy định Kết luận, kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước và Luật Kiểm toán Nhà nước.

Với những căn cứ pháp lý đã nêu, UBND TP Đà Nẵng kháng cáo yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm và TAND Cấp cao tại Đà Nẵng chấp thuận toàn bộ đơn kháng cáo này, sửa bản án sơ thẩm theo hướng không chấp nhận toàn bộ đơn khởi kiện của Vipico.

Như đã thông tin, gày 26-9, tại phiên sơ thẩm, HĐXX TAND TP Đà Nẵng đã tuyên chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Cty CP Vipico trong vụ kiện hủy kết quả đấu giá đất cho Cty này tại lô đất mặt tiền đường Võ Văn Kiệt với UBND TP Đà Nẵng. HĐXX quyết định, hủy toàn bộ QĐ hành chính trái pháp luật là QĐ 5443 của UBND TP Đà Nẵng, công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng khu đất A20 đối với Cty Vipico. Tòa án cũng đình chỉ xét xử đối với yêu cầu khởi kiện của Vipico về yêu cầu bồi thường thiệt hại.

CÔNG KHANH

Diễn biến vụ việc

+ Ngày 27-6-2017, Vipico được TT Dịch vụ bán đấu giá tài sản TP Đà Nẵng công nhận đơn vị trúng đấu giá đối với khu đất A20, diện tích 11.487 m2, giá trúng đấu giá 56.800.000 đồng/1 m2.

+ Ngày 28-7-2017, UBND TP Đà Nẵng ban hành QĐ số 4105 về việc công nhận kết quả đấu giá khu đất A20. Ngày 21-9-2017, Cục Thuế Đà Nẵng ban hành thông báo về việc nộp tiền sử dụng đất, thuê đất và thông báo nộp lệ phí trước bạ. Vipico phải nộp 652 tỷ đồng vào ngân sách Nhà nước, chia làm 2 đợt, mỗi đợt 50%, kết thúc nộp đợt 2 vào 9-12-2017.

Ngày 12-10-2017, Cục Thuế TP Đà Nẵng ban hành thông báo điều chỉnh thời hạn người sử dụng đất nộp đủ tiền ngân sách Nhà nước trong vòng 30 ngày, nếu quá thời hạn thì hủy kết quả đấu giá và thu hồi tiền cọc nộp ngân sách theo quy định. Ngày 20-10-2017, Vipico thanh toán đợt 1 số tiền 326,7 tỷ đồng. Đợt 2, Vipico nộp chậm 52 ngày so với thông báo của cơ quan thuế số tiền 326,4 tỷ đồng và đóng tiền phạt nộp chậm vào ngân sách.

Ngày 16-11-2018, UBND TP Đà Nẵng ban hành QĐ số 5443 hủy QĐ 4105 ngày 28-7-2017 đồng thời quyết định thu tiền cọc nộp vào ngân sách theo quy định.

Ngày 28-11-2018, Vipico đã có đơn khởi kiện UBND TP Đà Nẵng lên TAND TP Đà Nẵng, yêu cầu hủy toàn bộ QĐ số 5443 về việc hủy QĐ số 4105 của UBND TP Đà Nẵng; sau đó Vipico tiếp tục có đơn khởi kiện bổ sung yêu cầu UBND TP Đà Nẵng phải bồi thường số tiền thiệt hại 115 tỷ đồng.