Ai là chủ đầu tư dự án lò đốt rác vừa bị thanh tra chỉ loạt sai phạm tại Huế?

Dự án lò đốt rác hoàn thành nhưng chưa thể vận hành vì loạt sai phạm

Thanh tra TP. Huế vừa công bố kết luận thanh tra chuyên đề đối với Dự án Lò đốt rác thải sinh hoạt tại Khu xử lý chất thải rắn Lộc Thủy do Công ty Cổ phần Môi trường và Công trình đô thị Huế làm chủ đầu tư. Kết luận cho thấy dự án tồn tại nhiều sai phạm, thiếu sót xuyên suốt từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, lập hồ sơ, đấu thầu đến thi công, thanh quyết toán, khiến công trình hoàn thành nhưng vẫn chưa thể đưa vào vận hành.

Dự án được UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (nay là TP. Huế) phê duyệt chủ trương đầu tư từ năm 2017 với tổng mức đầu tư 9,899 tỷ đồng. Tính đến thời điểm thanh tra vào tháng 5/2026, công trình đã hoàn tất việc xây dựng, lắp đặt thiết bị và giải ngân hơn 7,7 tỷ đồng trên tổng số 8,24 tỷ đồng vốn đã được bố trí.

Theo kết luận thanh tra, Công ty TNHH Tư vấn và Xây dựng Tín Đạt là đơn vị lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư nhưng chưa thực hiện việc xác nhận nội dung báo cáo theo quy định của Luật Đầu tư công năm 2014.

Khu xử lý chất thải rắn Lộc Thủy, nơi triển khai Dự án Lò đốt rác thải sinh hoạt được Thanh tra TP Huế thanh tra. Ảnh: Báo Thanh Tra.

Ngoài ra, khi chủ trương đầu tư được phê duyệt vào năm 2017, vị trí xây dựng lò đốt vẫn chưa được cập nhật trong Quy hoạch quản lý chất thải rắn của tỉnh. Dự án cũng chưa lập và phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) theo quy định.

Thanh tra còn chỉ ra hồ sơ xác định quy mô đầu tư không thống nhất với quyết định chủ trương đầu tư; hồ sơ thiết kế thiếu bản vẽ thi công đối với phần thiết bị và một số hạng mục; dự toán thiết bị được xây dựng dựa trên chứng thư thẩm định giá có nội dung chưa thống nhất.

Đáng chú ý, tại thời điểm Sở Xây dựng thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, Báo cáo ĐTM đã hết hiệu lực hơn hai năm nhưng chưa được lập lại. Mặc dù cơ quan chuyên môn đã yêu cầu chủ đầu tư bổ sung, hoàn thiện hồ sơ, việc khắc phục vẫn không được thực hiện đầy đủ. Bên cạnh đó, hồ sơ thiết kế còn được nghiệm thu trước khi dự án được cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt.

Kết luận thanh tra cũng nêu rõ, Báo cáo ĐTM được lập lại vào năm 2021 xác định nước thải sau xử lý chỉ đáp ứng quy chuẩn cột B, trong khi UBND tỉnh yêu cầu các dự án đầu tư mới phải xử lý đạt quy chuẩn cột A. Tuy vậy, Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp tỉnh vẫn tiến hành thẩm định và phê duyệt Báo cáo ĐTM theo tiêu chuẩn cột B.

Theo Thanh tra TP. Huế, đây là nguyên nhân trực tiếp khiến dự án đến nay chưa được cấp Giấy phép môi trường, mặc dù toàn bộ công trình và hệ thống thiết bị đã hoàn thành.

Dự án gồm 11 gói thầu, trong đó có 1 gói đấu thầu rộng rãi và 10 gói chỉ định thầu.

Đối với gói thầu xây lắp và thiết bị, chủ đầu tư đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu chậm 45 ngày, hồ sơ mời thầu chưa đúng quy định, còn báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu được lập muộn 6 ngày.

Ở các gói chỉ định thầu, nhiều trường hợp không công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; ba gói không có quyết định phê duyệt dự toán và một số nhà thầu chưa được cập nhật trên cơ sở dữ liệu quốc gia.

Thanh tra cũng phát hiện nhiều gói thầu đã hoàn thành sản phẩm nhưng không thực hiện ký hợp đồng, nghiệm thu, thanh lý hoặc thanh toán theo quy định. Một số gói khác không tiến hành thương thảo trước khi ký kết hợp đồng. Trong tổng số 8 hợp đồng được kiểm tra, chỉ có 1 hợp đồng thực hiện đúng tiến độ, 6 hợp đồng bị chậm và 1 hợp đồng không được triển khai.

Đối với gói thầu lập Báo cáo ĐTM, Trung tâm Thông tin và Ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ Huế không trực tiếp lấy mẫu, phân tích môi trường mà sử dụng kết quả của đơn vị khác. Dù vậy, chủ đầu tư vẫn nghiệm thu và thanh toán toàn bộ giá trị hợp đồng, không giảm trừ phần công việc tương ứng với số tiền gần 10,7 triệu đồng.

Ở gói thầu lập lại Báo cáo ĐTM, kế hoạch quan trắc được lập sau thời điểm lấy mẫu; hồ sơ lấy mẫu thiếu thống nhất và biên bản lấy mẫu không có xác nhận của đơn vị giám sát.

Trong tổng số 129 chỉ tiêu quan trắc, có 39 chỉ tiêu không đáp ứng quy định, tương ứng giá trị thực hiện không đúng hơn 30,2 triệu đồng. Ngoài ra, Trung tâm còn nghiệm thu vượt 26,7 triệu đồng tiền lệ phí thẩm định ĐTM.

Thanh tra cũng xác định chủ đầu tư đã thanh toán gần 3 tỷ đồng giá trị xây lắp nhưng không giữ lại 5% tiền bảo hành theo quy định. Hồ sơ thanh toán còn thiếu thống nhất; một số hạng mục thi công không đúng thiết kế làm giảm giá trị xây lắp hơn 76 triệu đồng. Nhật ký thi công cũng như việc kiểm soát chất lượng vật liệu chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu.

Thanh tra TP. Huế xác định trách nhiệm thuộc về Công ty Cổ phần Môi trường và Công trình đô thị Huế cùng nhiều cơ quan, đơn vị liên quan, gồm Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính), Sở Xây dựng, Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp tỉnh, Công ty Cổ phần Tập đoàn Công nghệ T-Tech Việt Nam, Trung tâm Thông tin và Ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ Huế, các đơn vị tư vấn và các tập thể, cá nhân có liên quan qua từng thời kỳ.

Về xử lý kinh tế, Thanh tra quyết định thu hồi 143,824 triệu đồng nộp ngân sách Nhà nước từ Công ty Cổ phần Môi trường và Công trình đô thị Huế.

Đồng thời, cơ quan thanh tra kiến nghị UBND TP. Huế chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân để xảy ra những vi phạm, thiếu sót nêu trên. Thanh tra cũng đề nghị Sở Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn, đôn đốc chủ đầu tư hoàn thiện các thủ tục theo quy định nhằm sớm đưa dự án vào vận hành.

Bức tranh tài chính HEP: Lợi nhuận vượt kế hoạch, công nợ và dòng tiền nhiều biến động

Theo báo cáo tài chính kiểm toán năm 2025, CTCP Môi trường và Công trình Đô thị Huế (mã HEP) ghi nhận doanh thu thuần đạt 311,2 tỷ đồng, giảm 4,4% so với mức 325,9 tỷ đồng của năm 2024.

Giá vốn hàng bán giảm 6,6%, xuống còn 256,8 tỷ đồng, giúp lợi nhuận gộp đạt 54,4 tỷ đồng, tăng 7,1% so với năm trước.

Doanh thu hoạt động tài chính đạt 185,5 triệu đồng, tăng 18,9%. Trong khi đó, chi phí quản lý doanh nghiệp tăng 5,9%, lên 36,4 tỷ đồng. Hoạt động khác tiếp tục ghi nhận lỗ gần 278 triệu đồng, song mức lỗ đã thu hẹp đáng kể so với khoản lỗ 120,1 triệu đồng của năm trước.

Kết quả, lợi nhuận sau thuế của HEP đạt 15,7 tỷ đồng, tăng 9,1% so với mức 14,4 tỷ đồng năm 2024.

Tại Đại hội đồng cổ đông thường niên năm 2025, Môi trường và Công trình Đô thị Huế đặt mục tiêu doanh thu đạt 358,4 tỷ đồng, tăng 10% so với mức thực hiện năm 2024. Lợi nhuận trước thuế được kỳ vọng đạt 17,2 tỷ đồng, tăng 4,4%, trong khi lợi nhuận sau thuế dự kiến đạt gần 15 tỷ đồng, tăng 4%.

Kết thúc năm 2025, HEP ghi nhận doanh thu thuần đạt 311,2 tỷ đồng, thấp hơn 13,2% so với kế hoạch đề ra. Tuy nhiên, lợi nhuận trước thuế đạt 17,9 tỷ đồng, vượt khoảng 4,1% kế hoạch, còn lợi nhuận sau thuế đạt 15,7 tỷ đồng, cao hơn 5% so với mục tiêu năm.

Tại ngày 31/12/2025, tổng tài sản của doanh nghiệp đạt 321,3 tỷ đồng, tăng 17,5% so với đầu năm.

Cơ cấu tài sản có sự thay đổi đáng kể. Tiền và các khoản tương đương tiền giảm từ 51 tỷ đồng xuống còn 11 tỷ đồng, tương ứng giảm 78,5%.

Trong khi đó, các khoản phải thu ngắn hạn tăng mạnh từ 21,3 tỷ đồng lên 79,8 tỷ đồng, tương đương tăng 275,2%. Riêng phải thu khách hàng đạt 70,5 tỷ đồng, tăng 337,8% so với đầu năm. Hàng tồn kho tăng 15,8%, lên gần 2,9 tỷ đồng.

Ở nhóm tài sản dài hạn, chi phí xây dựng cơ bản dở dang giảm từ 472,3 triệu đồng xuống 21,8 triệu đồng, trong khi tài sản dài hạn khác giảm 51,7%, còn 2,4 tỷ đồng.

Tính đến cuối năm 2025, nợ phải trả của HEP ở mức 39,4 tỷ đồng, tăng 43,5% so với đầu năm.

Đáng chú ý, phải trả người lao động tăng mạnh 179,1%, lên 16,6 tỷ đồng. Thuế và các khoản phải nộp Nhà nước tăng từ 86,5 triệu đồng lên 5,7 tỷ đồng.

Tại ngày 31/12/2025, vốn chủ sở hữu đạt 282 tỷ đồng, tăng 14,6% so với đầu năm. Trong đó, lợi nhuận sau thuế chưa phân phối đạt 13,8 tỷ đồng, tăng 7,7%, còn quỹ đầu tư phát triển tăng 26,9%, lên 13,6 tỷ đồng.

Đáng chú ý, nguồn kinh phí, quỹ khác đạt 191,5 tỷ đồng, tăng 19,6% so với đầu năm, tiếp tục chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu nguồn vốn của doanh nghiệp.

Vốn góp chủ sở hữu tại cuối năm 2025 ở mức 60 tỷ đồng. Cơ cấu sở hữu của lãnh đạo Môi trường và Công trình Đô thị Huế khá tập trung. Chủ tịch HĐQT Phan Lê Hiến hiện nắm giữ 1,836 triệu cổ phiếu, tương ứng 30,6% vốn điều lệ, là cổ đông cá nhân lớn nhất tại doanh nghiệp.

Tổng Giám đốc kiêm Thành viên HĐQT Trần Quốc Khánh sở hữu 1,242 triệu cổ phiếu, chiếm 20,71% vốn. Ông Khánh cũng là đại diện 40% phần vốn Nhà nước tại HEP.

Thành viên HĐQT Nguyễn Văn Rin nắm 705.700 cổ phiếu (11,76%), trong khi Thành viên HĐQT Dương Thị Huệ sở hữu 350.000 cổ phiếu, tương đương 5,83% vốn điều lệ.

Theo thuyết minh báo cáo tài chính năm 2025, tổng giá trị giao dịch với các thành viên quản lý chủ chốt của CTCP Môi trường và Công trình Đô thị Huế trong năm đạt 4,2 tỷ đồng, tăng 9% so với mức 3,9 tỷ đồng của năm 2024.

Về thu nhập, ông Phan Lê Hiến - Chủ tịch HĐQT, nhận 787,8 triệu đồng trong năm 2025, tăng 16,4% so với mức 676,8 triệu đồng của năm trước. Trong khi đó, ông Trần Quốc Khánh, Thành viên HĐQT kiêm Tổng Giám đốc, có thu nhập 605,3 triệu đồng, tăng 14,4% so với mức 529 triệu đồng ghi nhận trong năm 2024.

Bà Dương Thị Huệ, Thành viên thường trực HĐQT, nhận 532,4 triệu đồng, tăng từ 463,3 triệu đồng năm trước. Hai Phó Tổng Giám đốc là ông Trần Hữu Ân và ông Lê Vĩnh Thắng lần lượt nhận 508,4 triệu đồng, tăng so với các mức 415,3 triệu đồng và 437,6 triệu đồng của năm 2024.

Bà Trương Thị Lan Hương, Trưởng Ban Kiểm soát, được chi trả 485,3 triệu đồng, tăng từ 423 triệu đồng. Ông Lê Phi Hải, Kế toán trưởng, nhận 468,4 triệu đồng, cao hơn mức 400,9 triệu đồng của năm trước.

Trong khi đó, ông Trần Trung Khánh, cựu Thành viên HĐQT, nhận 265 triệu đồng, giảm so với 463,3 triệu đồng năm 2024. Ông Nguyễn Văn Rin, Thành viên HĐQT, nhận 24 triệu đồng, bằng một nửa mức 48 triệu đồng của năm trước. Thành viên Ban Kiểm soát Phan Thị Trang được chi trả 48 triệu đồng, tăng gấp đôi so với 24 triệu đồng năm 2024, còn bà Võ Thị Diệu Phương giữ nguyên mức 24 triệu đồng.

Năm 2025 HEP đã chi 7,2 tỷ đồng để thanh toán cổ tức của năm trước, tăng 15,5% so với năm 2024. Trong đó, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế nhận 3,672 tỷ đồng, Công ty TNHH Thương mại - Xây dựng và Dịch vụ Môi trường Thừa Thiên Huế nhận 846,84 triệu đồng, ông Nguyễn Hồng Sơn nhận 430,56 triệu đồng, bà Dương Thị Huệ nhận 420 triệu đồng, còn các cổ đông khác được chi trả 1,831 tỷ đồng. Tất cả các khoản chi trả đều cao hơn khoảng 15,5% so với năm