Bài cuối: Tạo nền tảng trở thành đô thị trực thuộc Trung ương

Chưa phối hợp chặt chẽ, đồng bộ

Làm việc và giám sát thực tế tại UBND tỉnh, các sở và các địa phương trên địa bàn tỉnh, Đoàn giám sát HĐND tỉnh Khánh Hòa nhận thấy, việc UBND tỉnh chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện Chương trình phát triển nhà ở trong giai đoạn 2016 - 2020 và giai đoạn từ 2021 đến nay về tổng thể đã hoàn thành nhiều mục tiêu, chỉ tiêu đã đề ra.

Diện mạo phía bắc TP. Nha Trang sẽ có nhiều thay đổi phù hợp với định hướng của Trung ương. Ảnh: Văn Kỳ

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, công tác lập, quản lý và thực hiện quy hoạch đô thị, xây dựng còn hạn chế, chưa đồng bộ, còn chồng chéo, chắp vá, không thống nhất với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành, lĩnh vực; còn nhiều quy hoạch được phê duyệt chưa phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội và các quy định hiện hành. Đầu tư phát triển các dự án đô thị trên địa bàn chậm so với quy hoạch; chưa chú trọng phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp đối với những nơi nâng cấp từ xã lên phường; công tác bồi thường, giải tỏa, tái định cư, chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề cho lao động trong vùng triển khai dự án còn nhiều bất cập; các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị để Khánh Hòa đạt các tiêu chí đô thị trực thuộc Trung ương chưa được đầu tư nâng cấp, mở rộng theo quy hoạch. Việc bố trí nguồn lực trong cả hai giai đoạn đã không đáp ứng kế hoạch...

Bên cạnh nguyên nhân khách quan do tình hình suy thoái kinh tế, thiên tai, dịch bệnh liên tiếp xảy ra làm cho nguồn lực của tỉnh gặp rất nhiều khó khăn. Các nguồn lực hỗ trợ từ Trung ương sau khi có Kết luận số 53-KL/TW ngày 24.12.2012 của Bộ Chính trị tuy có nhưng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh. Phân cấp giữa Trung ương và chính quyền địa phương chưa đủ mạnh, nhất là phân cấp về thẩm quyền ban hành thể chế, tổ chức bộ máy và biên chế…

Nguyên nhân chủ quan được xác định do sự phối hợp giữa tỉnh với các Bộ, ngành Trung ương chưa được gắn kết chặt chẽ và thường xuyên nên việc tháo gỡ các khó khăn vướng mắc chưa kịp thời trong thực hiện các nhiệm vụ. Sự phối hợp giữa các ngành, các cấp thuộc tỉnh trong việc triển khai các nhiệm vụ, đề án có lúc chưa đồng bộ. Năng lực dự báo chưa đáp ứng đầy đủ. Năng lực tham mưu, đề xuất của các sở, ban, ngành trong công tác quản lý nhà nước ở các lĩnh vực đất đai, quy hoạch, xây dựng, tài chính, thuế... còn nhiều hạn chế, nhất là trong nhận thức và vận dụng các quy định của pháp luật.

Đô thị văn minh, hiện đại, chất lượng môi trường sống tốt

Nhằm khắc phục những tồn tại, hạn chế và tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trong triển khai thực hiện Chương trình, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu theo Nghị quyết của Bộ Chính trị, Tỉnh ủy và của HĐND tỉnh, đạt được mục tiêu phát triển toàn tỉnh Khánh Hòa trở thành đô thị văn minh, hiện đại, có chất lượng môi trường sống tốt và là trung tâm kinh tế biển, kinh tế du lịch, dịch vụ lớn của cả nước; tạo nền tảng đến năm 2030, Khánh Hòa phát triển toàn diện trên các lĩnh vực để trở thành đô thị trực thuộc Trung ương, Đoàn giám sát kiến nghị UBND tỉnh một số nội dung.

Theo đó, UBND tỉnh rà soát, trình HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2021 - 2025 và định hướng đến năm 2030 bảo đảm tuân thủ các quy định, định hướng của Trung ương và phù hợp với các Quy hoạch liên quan đã được phê duyệt; chỉ đạo tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt Chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh và chương trình phát triển từng đô thị theo đúng quy định tại Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20.6.2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng. Trong đó, xác định cụ thể mục tiêu cần đạt được đối với tỉnh và từng đô thị; danh mục các dự án trọng điểm cần đầu tư; cơ chế huy động các nguồn lực; các giải pháp cần thực hiện đối với từng mục tiêu cụ thể...

Cùng với đó, tổ chức triển khai hiệu quả các quy hoạch quan trọng trên địa bàn tỉnh đã được phê duyệt. Chủ động phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương đẩy nhanh tiến độ lập, trình thẩm định và trình cấp thẩm quyền phê duyệt Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Nha Trang đến năm 2040; Quy hoạch chung đô thị mới Cam Lâm. Rà soát, điều chỉnh và tiến tới phủ kín quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch phân khu đô thị trên địa bàn các huyện, thị, thành phố; hỗ trợ kinh phí để các địa phương triển khai lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, làm cơ sở quản lý và kêu gọi đầu tư..

Đoàn giám sát kiến nghị UBND tỉnh tiếp tục kêu gọi đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đô thị; các trung tâm dịch vụ, thương mại, trung tâm văn hóa, thể thao, các công trình giáo dục, y tế theo hướng xã hội hóa... Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2021 - 2030 đã được phê duyệt. Tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý các vi phạm về quy hoạch đô thị, trật tự xây dựng đô thị, việc chấp hành các quy định pháp luật về đất đai, quy hoạch, nhà ở, môi trường...

BẢO AN - TRẦN THU