Bộ Nội vụ đề nghị rà soát vướng mắc trong sắp xếp bộ máy, phân cấp, phân quyền

Theo Công văn số 9189/BNV-TCBC, Bộ Nội vụ cho biết, thời gian qua, trong quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, các bộ, cơ quan ngang bộ đã chủ động rà soát, đánh giá và báo cáo Chính phủ để ban hành các văn bản quy phạm pháp luật theo phương thức “ủy quyền lập pháp”, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền.

Qua đó, từng bước tạo khung pháp lý để thực hiện phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”.

Các địa phương cũng chủ động rà soát, ban hành văn bản triển khai các quy định của Đảng và văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Nghị quyết số 190/2025/QH15 của Quốc hội về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước.

Theo Bộ Nội vụ, đến nay, các văn bản quy phạm pháp luật thuộc cấp Nghị định của Chính phủ được ban hành để thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền và xử lý các vấn đề vướng mắc, phát sinh cơ bản đã được các bộ, cơ quan ngang bộ trình Chính phủ để cụ thể hóa trong các luật chuyên ngành.

Các nội dung này đã được thông qua tại Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV và Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XVI.

Đối với các văn bản quy phạm pháp luật còn lại, các bộ, cơ quan ngang bộ đã đăng ký, đưa vào Chương trình lập pháp năm 2026 của Quốc hội và lộ trình ban hành Pháp lệnh của Ủy ban Thường vụ Quốc hội năm 2026.

Theo đánh giá của Bộ Nội vụ, việc xử lý các nội dung liên quan đến tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền cơ bản bảo đảm tiến độ trước ngày 1/3/2027.

Tuy nhiên, đối với các văn bản hành chính, văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng và các văn bản thuộc phạm vi chức năng, thẩm quyền của địa phương, Bộ Nội vụ cho rằng đến nay chưa có đủ căn cứ thực tiễn và đánh giá toàn diện để đề xuất phương án xử lý triệt để.

Lập danh mục các văn bản cần tiếp tục xử lý

Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Văn bản số 721/TTg-PL ngày 24/6/2026, Bộ Nội vụ đề nghị các bộ, cơ quan ngang bộ và chính quyền địa phương báo cáo tình hình, kết quả thực hiện các nhiệm vụ theo Nghị quyết số 190/2025/QH15 của Quốc hội.

Các bộ, cơ quan ngang bộ đồng thời được đề nghị rà soát tổng thể các văn bản quy phạm pháp luật ban hành theo thẩm quyền, các văn bản trình cấp có thẩm quyền và văn bản hành chính đã được ban hành nhằm xử lý những vấn đề cấp bách, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền theo Điều 32 Luật Tổ chức Chính phủ.

Bộ Nội vụ đề nghị thống kê số lượng văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hành chính đã được xử lý đồng bộ, thống nhất thông qua các văn bản pháp luật chuyên ngành được cấp có thẩm quyền ban hành từ ngày 1/3/2025 đến nay.

Đồng thời, các cơ quan cần lập danh mục những văn bản phải tiếp tục xử lý, bảo đảm hoàn thành trước ngày 1/3/2027.

Không để phát sinh khoảng trống pháp lý

Đáng chú ý, đối với những trường hợp không thể ban hành, sửa đổi, bổ sung hoặc hoàn thiện văn bản trước ngày 1/3/2027, các bộ, cơ quan ngang bộ phải đề xuất phương án xử lý và dự kiến thời gian hoàn thành.

Trên cơ sở đó, Chính phủ sẽ xem xét báo cáo Quốc hội về việc kéo dài hiệu lực của Nghị quyết số 190/2025/QH15 và Điều 32 Luật Tổ chức Chính phủ đến hết ngày 31/12/2027.

Bộ Nội vụ nhấn mạnh yêu cầu bảo đảm tính liên tục của hoạt động quản lý nhà nước trong trường hợp thời gian thực hiện được kéo dài.

Đối với những cơ chế, chính sách đang phát huy hiệu quả nhưng có nguy cơ chưa thể sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành kịp trước ngày 1/3/2027, các cơ quan cần chủ động đánh giá tác động, đề xuất phương án chuyển tiếp hoặc giải pháp xử lý phù hợp.

Mục tiêu là bảo đảm không làm gián đoạn việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của người dân, doanh nghiệp; không để phát sinh khoảng trống pháp lý và hạn chế các khó khăn, vướng mắc tiếp tục phát sinh trong quá trình thực hiện.