Bỏ sót gần 100 tỷ đồng tiền sử dụng đất nhà đầu tư phải nộp cho Nhà nước!

Phát hiện nhiều sai phạm

Dự án khu đô thị sinh thái hai bên bờ sông Đơ được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt danh mục dự án có sử dụng đất để lựa chọn nhà đầu tư theo Quyết định số 4602/2010/QĐ-UBND ngày 23/12/2010. UBND thị xã Sầm Sơn (nay là TP. Sầm Sơn) được giao là bên mời thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án.

Trên cơ sở kết quả đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, ngày 13/4/2012, Chủ tịch UBND TP. Sầm Sơn có quyết định về việc phê duyệt kết quả cho Công ty cổ phần đầu tư và xây dựng HUD4 (Công ty HUD4) làm chủ đầu tư. Thời gian thực hiện dự án từ tháng 4/2012 – tháng 4/2023 (sau khi được gia hạn) với quy mô 68,68 ha.

Dự án có quy mô 68,86 ha.

Qua thanh tra, đã chỉ ra những khuyết điểm, vi phạm và trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân có liên quan, cụ thể, hồ sơ mời thầu mời nhà đầu tư xây dựng nhà ở, đất dịch vụ, đất thương mại, đất chung cư cao tầng nhưng UBND TP. Sầm Sơn chỉ tính giá trị xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, không tính toán giá trị xây dựng nhà xây thô, các công trình dịch vụ, thương mại, chung cư cao tầng vào giá sàn làm ảnh hưởng đến việc đánh giá năng lực của Nhà đầu tư khi lựa chọn nhà đầu tư.

Việc UBND TP. Sầm Sơn quy định trong hợp đồng với nội dung: Bên B (Công ty HUD4) nộp tiền đầy đủ, kịp thời tiền giải phóng mặt bằng cho địa phương theo tiến độ là không đúng quy định. Từ đó dẫn đến việc Công ty HUD4 nộp tiền giải phóng mặt bằng chậm so với quy định nêu trên.

Tiếp đó, qua thanh tra, UBND TP. Sầm Sơn và Công ty HUD4 khi lập biên bản “xác nhận phần diện tích đủ điều kiện bàn giao cho chủ đầu tư và tiền sử dụng đất đã nộp ngân sách nhà nước (đợt 1)” nhưng lại ghi nội dung “Sau khi điều chỉnh quy hoạch dự án, tổng diện tích đất kinh doanh (đợt 1) là 40.493 m2, tương đương số tiền phải nộp ngân sách là 22.737.823.000 đồng”… Việc ghi vào biên bản nội dung nêu trên là không đúng trách nhiệm và thẩm quyền theo quy định.

Đặc biệt, qua công tác thanh tra, lực lượng chức năng phát hiện việc Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định giao đất đợt 1 cho nhà đầu tư nhưng không quy định việc xác định nghĩa vụ tài chính tại thời điểm giao đất là không đúng quy định.

Trong quá trình xây dựng, trình phương án giá đất và Hội đồng thẩm định giá đất và Thông báo kết quả thẩm định, Sở Tài nguyên và Môi trường đã bỏ sót, xác định thiếu số tiền sử dụng đất Nhà đầu tư phải nộp ngân sách nhà nước cho phân kỳ 1 là 120.989.994.167 đồng.

KĐT sinh thái hai bên bờ sông Đơ tại TP Sầm Sơn.

Căn cứ quy định của pháp luật, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa buộc phải ra quyết định “Thu tiền sử dụng đất phải nộp bổ sung theo quy định của pháp luật đối với diện tích đất được giao đợt 1 tại dự án Khu đô thị sinh thái hai bên bờ sông Đơ của Công ty HUD4 với số tiền là 98.255.709.869 đồng”.

Đáng nói, Sở Tài nguyên và Môi trường cũng chưa đề nghị UBND TP Sầm Sơn và Công ty HUD4 để thương thảo, ký điều chỉnh bổ sung Hợp đồng thực hiện đầu tư dự án số 01/HĐ-ĐTDA ngày 14/4/2012 về điều chỉnh tiền sử dụng đất nộp ngân sách nhà nước theo quy định.

Xử lí trách nhiệm kiểu…“đóng cửa bảo nhau”?

Trước những khuyết điểm, sai phạm trên, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo các đơn vị liên quan tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có các vi phạm, khuyết điểm liên quan.

Theo báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường, đối với vi phạm, khuyết điểm tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quyết định giao đất đợt 1 (Quyết định số 3467/QĐ-UBND ngày 14/9/2017) cho nhà đầu tư nhưng không quy định việc xác định nghĩa vụ tài chính tại thời điểm giao đất là không đúng quy định trách nhiệm thuộc Phòng Quản lý đất đai.

Trách nhiệm cá nhân thuộc ông Lê Huy Ba - Phó Trưởng phòng Pháp chế (nguyên Phó Trưởng phòng Quản lý đất đai); ông Trịnh Xuân Ba - nguyên Trưởng phòng Quản lý đất đai (đã nghỉ hưu) đã kiểm điểm trách nhiệm trong việc ký duyệt trình lãnh đạo Sở ký ban hành Tờ trình số 1006/TTr-STNMT ngày 8/9/2017; ông Hoàng Văn Thế - nguyên Phó Giám đốc Sở (đã nghỉ hưu) đã kiểm điểm trách nhiệm trong việc ký ban hành Tờ trình số 1006/TTr-STNMT ngày 8/9/2017.

Đối với vi phạm, khuyết điểm thẩm định hồ sơ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đợt 1 khi nhà đầu tư (Công ty HUD4) chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính trách nhiệm thuộc Phòng Quản lý đất đai. Trực tiếp là ông Lê Huy Ba - Phó Trưởng phòng Pháp chế (nguyên Phó Trưởng phòng Quản lý đất đai); ông Trịnh Xuân Ba - nguyên Trưởng phòng Quản lý đất đai; ông Hoàng Văn Thế - nguyên Phó Giám đốc Sở đã kiểm điểm trách nhiệm.

KĐT sinh thái hai bên bờ sông Đơ tại TP Sầm Sơn.

Đối với vi phạm, khuyết điểm trong việc xây dựng và trình phương án giá đất cụ thể làm căn cứ xác định tiền sử dụng đất “phải nộp bổ sung đợt 1 (phân kỳ 1) do thay đổi quy hoạch chi tiết dự án” không đúng quy định, dẫn đến việc bỏ sót, xác định thiếu số tiền sử dụng đất nhà đầu tư phải nộp ngân sách nhà nước cho phân kỳ 1 hơn 98 tỷ đồng.

Khuyết điểm chưa đề nghị UBND TP. Sầm Sơn và Công ty HUD4 để thương thảo, ký điều chỉnh bổ sung Hợp đồng thực hiện đầu tư dự án số 01/HĐ-ĐTDA ngày 14/4/2012 về điều chỉnh tiền sử dụng đất nộp ngân sách theo quy định. Khuyết điểm, vi phạm trong việc xây dựng và trình phương án giá đất cụ thể làm căn cứ xác định tiền sử dụng đất “phải nộp bổ sung đợt 1 (phân kỳ 1) do thay đổi quy hoạch chi tiết dự án” không đúng quy định, dẫn đến việc bỏ sót, xác định thiếu số tiền sử dụng đất nhà đầu tư phải nộp.

Trách nhiệm thuộc Phòng Tài chính - Kế hoạch; trách nhiệm cá nhân thuộc ông Nguyễn Xuân Lộc - chuyên viên Phòng Tài chính - Kế hoạch; ông Đỗ Ngọc Việt - chuyên viên Phòng Kinh tế - Tài chính, Văn phòng UBND tỉnh (nguyên Phó Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch); ông Nguyễn Khánh Toàn - Phó Giám đốc Sở (nguyên Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch); ông Đào Trọng Quy - nguyên Giám đốc Sở (đã nghỉ hưu); bà Nguyễn Thị Thủy - thành viên hội đồng thẩm định giá đất cụ thể tỉnh Thanh Hóa năm 2018; ông Đỗ Ngọc Việt - nguyên Phó Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch.

Sở Tài nguyên và Môi trường cho rằng, việc xử lý vi phạm, cá nhân có vi phạm, khuyết điểm nhưng chưa đến mức phải xử lý kỷ luật theo quy định của Luật Cán bộ, công chức đối với các ông, bà có tên nói trên.

Kết quả kiểm điểm, xử lý trách nhiệm tập thể Phòng Quản lý đất đai; Phòng Tài chính - Kế hoạch cùng toàn thể công chức trong đơn vị đã nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm không để xảy ra sai sót tương tự trong quá trình tham mưu thực hiện các nhiệm vụ được giao.

Hà Anh