Bổ sung yêu cầu đăng tải, lấy ý kiến đối với dự án luật, pháp lệnh trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ

Hoàn thiện dự thảo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật theo hướng bổ sung yêu cầu đăng tải, lấy ý kiến đối với dự án luật, pháp lệnh trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ.

Ngày 28/8/2026, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 257/NQ-CP về Phiên họp chuyên đề xây dựng pháp luật tháng 8/2026 (Phiên thứ Hai).

Tại phiên họp, Chính phủ đã thảo luận, cho ý kiến đối với 11 dự án luật: (1) Luật An ninh dữ liệu; (2) Luật định danh và xác thực điện tử; (3) Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo (sửa đổi); (4) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường; (5) Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi); (6) Luật Hiến, lấy, ghép mô, bộ phận cơ thể người và hiến, lấy xác (sửa đổi); (7) Luật Đấu thầu (sửa đổi); (8) Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh; (9) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ; (10) Luật Phát triển công nghiệp văn hóa; (11) Luật về văn bản quy phạm pháp luật.

Nghiên cứu đơn giản hóa quy trình xây dựng luật, pháp lệnh

Về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Chính phủ thống nhất đề xuất của Bộ Tư pháp về việc điều chỉnh tên Luật thành "Luật Văn bản quy phạm pháp luật"; giao Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật theo hướng:

- Thể chế hóa đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng về công tác xây dựng pháp luật và tổ chức thi hành pháp luật; hoàn thiện quy trình xây dựng pháp luật theo hướng đơn giản, dễ thực hiện; cắt giảm tài liệu, hồ sơ trùng lặp, không cần thiết; tăng cường kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm, cục bộ trong công tác xây dựng pháp luật.

- Khẩn trương hoàn thiện việc tổng kết, đánh giá kết quả thi hành Nghị quyết số 206/2025/QH15 của Quốc hội, xác định những nội dung phù hợp, thực tiễn chứng minh hiệu quả để đề xuất đưa vào Luật; đồng thời quy định cơ chế kéo dài hiệu lực của các văn bản đã ban hành theo Nghị quyết số 206/2025/QH15 tối đa đến ngày 31 tháng 12 năm 2027 để các cơ quan có thêm thời gian sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, tránh tạo khoảng trống pháp lý.

- Quy định rõ phương án, lộ trình phù hợp để xử lý đối với đề xuất thu hẹp hình thức nghị quyết quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, bảo đảm khả thi, không để phát sinh khoảng trống pháp lý.

- Thống nhất bổ sung yêu cầu đánh giá nguy cơ chính sách bị lợi dụng để tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong quá trình soạn thảo, thẩm định, thẩm tra; tuy nhiên cần có tiêu chí rõ ràng để bảo đảm thống nhất, khả thi.

- Nghiên cứu đơn giản hóa quy trình xây dựng luật, pháp lệnh; thiết kế hồ sơ lập pháp thống nhất, bảo đảm kế thừa kết quả giữa các giai đoạn; liên thông giữa nghiên cứu chính sách, đánh giá tác động, tham vấn và soạn thảo. Nghiên cứu phương án không quy định quy trình chính sách như một quy trình độc lập, việc đánh giá tác động sẽ thực hiện đối với từng quy định xuyên suốt cả quá trình soạn thảo, thẩm định, trình ký văn bản; trường hợp cần thiết, báo cáo Bộ Chính trị xem xét, quyết định.

- Quy định chặt chẽ tiêu chí, thẩm quyền quyết định áp dụng quy trình rút gọn; hoàn thiện quy trình, thủ tục rút gọn, bảo đảm cụ thể, rõ ràng, tương xứng với tính chất và nội dung của từng nhóm văn bản, tránh áp dụng tùy nghi, lạm dụng, khó kiểm soát.

- Cụ thể hóa yêu cầu về ứng dụng công nghệ số, ứng dụng trí tuệ nhân tạo và xây dựng hồ sơ lập pháp điện tử thống nhất.

- Bổ sung yêu cầu đăng tải, lấy ý kiến đối với dự án luật, pháp lệnh trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ vào dự thảo Luật và dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật để hình thành một đầu mối thống nhất ở cấp Chính phủ để tiếp nhận, tập hợp và chuyển tải ý kiến của Nhân dân đối với các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

Hoàn thiện đầy đủ cơ chế kiểm soát chuyển dữ liệu xuyên biên giới

Về dự án Luật An ninh dữ liệu, Chính phủ yêu cầu rà soát bảo đảm thống nhất về nội dung tương thích giữa 04 cấp độ rủi ro an ninh dữ liệu với hệ thống phân loại dữ liệu theo tính quan trọng của Luật Dữ liệu và cấp độ hệ thống thông tin theo pháp luật an ninh mạng để không chồng chéo, mâu thuẫn, tạo thuận lợi, thống nhất cho việc áp dụng pháp luật.

Đồng thời, rà soát, hoàn thiện đầy đủ về cơ chế kiểm soát chuyển dữ liệu xuyên biên giới theo cấp độ rủi ro, bảo đảm tương thích với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; bảo đảm thống nhất, đồng bộ với Luật An ninh mạng, Luật Dữ liệu, Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân...; cần cân nhắc thời điểm bãi bỏ khái niệm "an ninh dữ liệu" tại Luật An ninh mạng mới có hiệu lực từ 1/7/2026, tránh phát sinh khoảng trống pháp lý.

Chính phủ yêu cầu làm rõ căn cứ, tính khả thi của lộ trình mật mã kháng lượng tử và mức phạt tiền tối đa theo tỷ lệ doanh thu (tối đa 5%) đối với hành vi vi phạm đặc biệt nghiêm trọng tại dự thảo Luật.

Chính phủ thống nhất cần quy định đầy đủ ngay trong Luật các điều kiện, thẩm quyền, thời hạn áp dụng biện pháp khẩn cấp liên quan đến việc hạn chế quyền sử dụng, sở hữu dữ liệu của tổ chức, cá nhân và quyền bảo vệ tính riêng tư về dữ liệu cá nhân...

Bổ sung quy định phù hợp để quản lý kinh doanh thực phẩm trên môi trường số

Về dự án Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi), Chính phủ yêu cầu rà soát thể chế hóa đầy đủ, kịp thời các chủ trương, đường lối của Đảng về quản lý, bảo đảm an toàn thực phẩm bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ với Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa, Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật...

Hoàn thiện cơ chế quản lý dựa trên mức độ rủi ro, tăng cường hậu kiểm, truy xuất nguồn gốc; rà soát thủ tục công bố, đăng ký, kiểm nghiệm theo hướng đơn giản, minh bạch, khả thi; bổ sung quy định phù hợp để quản lý kinh doanh thực phẩm trên môi trường số, thương mại điện tử; nâng cao hiệu quả cảnh báo, thu hồi và xử lý thực phẩm không an toàn.

Làm rõ cơ chế hoạt động mô hình cơ quan quản lý an toàn thực phẩm từ Trung ương đến địa phương theo hướng giao một cơ quan duy nhất thống nhất quản lý; cần thống nhất quan điểm đối với những nội dung phức tạp, quan trọng còn ý kiến khác nhau trong dự án Luật này, đặc biệt là những quy định liên quan trực tiếp đến sức khỏe, tính mạng, quyền và lợi ích hợp pháp của người dân.

Nghiên cứu bổ sung quy định về thu nhận, quản lý và sử dụng huyết tương

Về dự án Luật Hiến, lấy, ghép mô, bộ phận cơ thể người và hiến, lấy xác (sửa đổi), Chính phủ yêu cầu nghiên cứu bổ sung quy định mang tính nguyên tắc trong việc hiến, lấy, ghép mô, bộ phận cơ thể người và hiến, lấy xác bảo đảm phù hợp Hiến pháp, các pháp luật liên quan (về dân sự, về trẻ em...) và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên để bảo vệ các quyền liên quan đến tính mạng, sức khỏe, thân thể, nhân phẩm, danh dự và quyền tự quyết của cá nhân.

Bổ sung đánh giá tác động, xác định rõ khả năng cân đối của ngân sách nhà nước, khả năng chi trả của Quỹ Bảo hiểm y tế và nguồn lực liên quan, mô hình Quỹ Hiến tạng tại dự thảo Luật phù hợp với yêu cầu, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Quốc hội; nghiên cứu bổ sung quy định về thu nhận, quản lý và sử dụng huyết tương.

Cải cách mạnh mẽ công tác đấu thầu

Về dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi), Chính phủ yêu cầu rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật, bảo đảm cải cách mạnh mẽ công tác đấu thầu, đơn giản hóa thủ tục, giảm chi phí, gia tăng lợi ích xã hội, bảo đảm chất lượng, có cơ chế hậu kiểm, không tạo vướng mắc trong quá trình triển khai; bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi, tránh trùng lặp, chồng chéo với các Luật có liên quan (như: Bộ luật Dân sự, Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Dầu khí, Luật Dược...), nhất là các quy định về lựa chọn chủ đầu tư trong lĩnh vực năng lượng, lựa chọn nhà thầu trong thực hiện dự án xây dựng năng lượng, xây dựng giao thông, hạ tầng, thuốc, thiết bị y tế...

Rà soát, hoàn thiện các quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, hình thức, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, các hành vi bị cấm trong hoạt động đấu thầu, trách nhiệm của nhà thầu, nhà đầu tư; trường hợp hủy thầu, hợp đồng; có cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ tránh việc vi phạm, tiêu cực gây thất thoát tài sản Nhà nước.

Tiếp tục nghiên cứu, bổ sung các quy định về giải quyết tranh chấp trong đất thầu quốc tế, kế hoạch đấu thầu tổng thể, chỉ định thầu, chỉ định nhà đầu tư, quản lý sử dụng nhà thầu và nhà thầu phụ bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả, đúng thẩm quyền, không lạm dụng chính sách.

Xác định rõ các chính sách phát triển công nghiệp văn hóa

Về dự án Luật Phát triển Công nghiệp văn hóa, Chính phủ giao Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật, bảo đảm thực hiện đúng kết luận của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước.

Cụ thể phải làm rõ các quy định về phạm vi điều chỉnh, quan điểm và tính chất "chuỗi giá trị" của công nghiệp văn hóa, các nguyên tắc liên quan.

Xác định rõ nội hàm các chính sách về tài sản trí tuệ và chính sách tín dụng dựa trên tài sản trí tuệ, chính sách phát triển hạ tầng công nghiệp văn hóa, chính sách ưu đãi đối với tài sản trí tuệ gốc và sản phẩm công nghiệp văn hóa trọng điểm nhằm tháo gỡ các "điểm nghẽn" thể chế liên quan.

Làm rõ cơ sở dự kiến các nguồn lực bảo đảm hiệu quả, khả thi, giảm áp lực lên ngân sách nhà nước khi thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển công nghiệp văn hóa...