Bộ Tài chính không đồng tình thí điểm giao dịch tiền số tại trung tâm tài chính từ 1/7/2026

Tại Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc xây dựng Trung tâm tài chính khu vực và quốc tế tại Việt Nam, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã có đề xuất chính sách thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) đối với mô hình kinh doanh ứng dụng công nghệ trong lĩnh vực tài chính (fintech).

Theo đó, Ủy ban Quản lý, điều hành Trung tâm tài chính có thẩm quyền cấp phép, quản lý, đánh giá tác động và quản trị rủi ro đối với sandbox trong hoạt động fintech, bao gồm cả sàn giao dịch đối với tài sản mã hóa.

Thời hạn thực hiện thử nghiệm có kiểm soát tối đa là 3 năm và có thể được gia hạn 1 lần không quá 3 năm. HĐND TP.HCM và TP Đà Nẵng quy định chi tiết về tiêu chí, điều kiện lựa chọn và trình tự, thủ tục đăng ký, thẩm định, cấp phép thực hiện sandbox. Các giao dịch bằng tài sản mã hóa, tiền mã hóa trong trung tâm tài chính dự kiến được thực hiện từ ngày 1/7/2026.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề xuất cho phép giao dịch bằng tài sản mã hóa, tiền mã hóa trong Trung tâm tài chính từ ngày 1/7/2026

Bộ Kế hoạch và Đầu tư đánh giá, việc triển khai chính sách sandbox sẽ tạo ra môi trường phát triển an toàn cho fintech tại Việt Nam, cân bằng giữa đổi mới sáng tạo và kiểm soát rủi ro, giúp xây dựng một trung tâm tài chính hiện đại, cạnh tranh, bền vững.

Mô hình này sẽ giúp startup fintech thử nghiệm ý tưởng với chi phí thấp hơn và ít rủi ro pháp lý. Cơ chế này cũng tạo niềm tin cho nhà đầu tư khi thấy các mô hình kinh doanh được thử nghiệm trong môi trường có kiểm soát.

Sandbox giúp doanh nghiệp fintech thử nghiệm các mô hình mới như blockchain, tài sản mã hóa, ngân hàng số mà không phải tuân theo các quy định truyền thống ngay lập tức; tạo cơ hội phát triển thị trường tài chính số, Việt Nam có thể trở thành điểm đến cho startup fintech trong khu vực.

Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các trung tâm tài chính lớn như Singapore, Hồng Kông, Anh, Úc đều có mô hình sandbox để thúc đẩy fintech. Nếu Việt Nam triển khai sandbox hiệu quả sẽ thu hút thêm nguồn vốn đầu tư quốc tế và tăng sức cạnh tranh trên thị trường fintech khu vực. Tuy nhiên, hạn chế của việc thử nghiệm này là cần xây dựng cơ chế giám sát chặt chẽ, có thể xảy ra lừa đảo tài chính.

Tuy nhiên, góp ý vào hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quyết, Bộ Tài Chính lại cho rằng còn nhiều nội dung cần thiết nghiên cứu thêm trước khi ban hành chính sách.

Nguyên nhân, Bộ Tài chính cho rằng, hiện nay Việt Nam chưa có quy định về tài sản số, tiền số. Trong khi đó, việc quản lý tài sản này sẽ phải theo quy trình phát hành, sở hữu, giao dịch, cấp phép cung cấp dịch vụ, bảo mật thông tin... để đảm bảo an toàn tài chính quốc gia. Do đó, còn nhiều nội dung cần nghiên cứu trước khi ban hành chính sách.

Bộ Tài chính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với UBND TP.HCM và UBND TP Đà Nẵng làm rõ nội hàm chính sách, mục tiêu và định hướng chính sách tại Tờ trình Chính phủ để Bộ Tài chính và các Bộ, ngành có cơ sở để đề xuất giải pháp và quy định nội dung tại dự thảo Nghị quyết phù hợp.

Bộ Tài chính cũng đề nghị sửa quy định theo hướng giao Chính phủ quy định việc triển khai thí điểm liên quan tới tài sản mã hóa, tiền mã hóa mà không đề cập đến chính sách cụ thể.

Đối với nội dung dự thảo đề xuất “Các giao dịch bằng tài sản mã hóa, tiền mã hóa trong Trung tâm tài chính sẽ được thực hiện từ ngày 1/7/2026”, Bộ Tài chính đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư phải tổng hợp ý kiến Ngân hàng Nhà nước, vì theo chính sách này, tài sản mã hóa, tiền mã hóa được sử dụng làm phương tiện thanh toán trong các giao dịch tài chính.

“Do việc triển khai chính sách về tài sản mã hóa, tiền mã hóa trong Trung tâm tài chính có nhiều nội dung cần nghiên cứu, liên quan đến nhiều Bộ, ngành, có ảnh hưởng tác động đến đảm bảo an ninh tài chính, do đó, để đảm bảo khả thi, đề nghị bỏ quy định về thời gian thực hiện giao dịch bằng tài sản mã hóa, tiền mã hóa từ ngày 1/7/2026” – Bộ Tài chính góp ý.

Nhật Linh