Bộ Xây dựng góp ý cơ chế thu phí khai thác không gian ngầm tại Hà Nội

Đề nghị làm rõ căn cứ thu tiền sử dụng không gian ngầm

Bộ Xây dựng vừa có văn bản gửi UBND thành phố Hà Nội góp ý đối với hồ sơ dự thảo Nghị quyết của HĐND Thành phố quy định các khoản thu từ việc khai thác, sử dụng không gian ngầm, không gian tầm thấp và không gian tầm cao thuộc địa bàn thành phố.

Hà Nội hướng tới khai thác hiệu quả không gian ngầm đô thị.

Theo đó, sau khi nghiên cứu hồ sơ dự thảo, Bộ Xây dựng đã có ý kiến góp ý liên quan đến cơ chế thu tiền sử dụng không gian ngầm, đơn giá thuê đất và các khoản thu phát sinh từ khai thác không gian trên cao.

Đối với nội dung thu tiền ngoài mức giới hạn độ sâu, Bộ Xây dựng đề nghị làm rõ quy định tại điểm a khoản 1 Điều 3 của dự thảo liên quan đến cụm từ "ngoài mức giới hạn độ sâu".

Theo Bộ Xây dựng, dự thảo Nghị quyết hiện chưa xác định cụ thể mức giới hạn độ sâu nào là căn cứ để xác định nghĩa vụ tài chính đối với việc sử dụng không gian ngầm. Để bảo đảm tính rõ ràng, thống nhất trong quá trình áp dụng pháp luật, Bộ đề nghị nghiên cứu sửa đổi theo hướng dẫn chiếu đến mức giới hạn độ sâu được quy định tại Nghị quyết do HĐND Thành phố quy định theo điểm b khoản 3 Điều 11 Luật Thủ đô năm 2026.

Theo quy định này, mức giới hạn độ sâu trong lòng đất là phần không gian mà người sử dụng đất thuộc địa bàn thành phố được sử dụng phù hợp với quy hoạch và không phải trả tiền sử dụng không gian ngầm.

Liên quan đến đơn giá thuê đất sử dụng không gian ngầm, Bộ Xây dựng đề nghị nghiên cứu bổ sung các nguyên tắc xác định tỷ lệ phần trăm đơn giá thuê đất sử dụng không gian ngầm so với đơn giá thuê đất trên bề mặt để bảo đảm phù hợp với tính chất công trình, mục đích sử dụng, điều kiện đầu tư xây dựng và hiệu quả khai thác của từng loại công trình.

Đồng thời, Bộ đề nghị nghiên cứu quy định theo hướng phân biệt giữa các trường hợp sử dụng không gian ngầm khác nhau nhằm phản ánh đầy đủ giá trị sử dụng, hiệu quả khai thác và giá trị thương mại của không gian ngầm.

Trong đó, cần tách biệt giữa công trình ngầm độc lập được xây dựng hoàn toàn trong không gian ngầm như trung tâm thương mại ngầm, công trình dịch vụ ngầm với phần công trình ngầm nằm ngoài mức giới hạn độ sâu của các công trình có cả phần nổi và phần ngầm như công trình hỗn hợp, dịch vụ thương mại.

Ngoài ra, Bộ Xây dựng cũng đề nghị nghiên cứu cơ chế tính tiền sử dụng không gian ngầm theo chiều sâu khai thác, trên cơ sở phân loại theo mục đích sử dụng và phân loại theo độ sâu khai thác để phản ánh đúng giá trị tài nguyên không gian ngầm.

Rà soát cơ sở pháp lý đối với các khoản thu không gian tầm cao

Đối với các khoản thu từ việc khai thác, sử dụng không gian tầm thấp và không gian tầm cao, Bộ Xây dựng tiếp tục đề nghị làm rõ một số quy định tại Điều 4 của dự thảo Nghị quyết.

Cụ thể, Bộ đề nghị làm rõ quy định tại khoản 1 Điều 4 liên quan đến khoản thu "Phí bay qua vùng trời Hà Nội". Đồng thời cần làm rõ khái niệm "vùng thông báo do Hà Nội quản lý" quy định tại khoản 2 Điều 4 nhằm bảo đảm tính chính xác và tránh phát sinh vướng mắc khi triển khai thực hiện.

Bên cạnh đó, Bộ Xây dựng cũng đề nghị làm rõ các khoản thu phát sinh từ hoạt động khai thác, sử dụng không gian tầm cao, đồng thời nghiên cứu bổ sung các nguyên tắc xác định các khoản thu dưới hình thức giá hoặc phí sử dụng để bảo đảm đầy đủ căn cứ pháp lý.

Theo Bộ Xây dựng, các nội dung góp ý nêu trên là cơ sở để UBND thành phố Hà Nội tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo Nghị quyết trước khi trình HĐND Thành phố xem xét ban hành.