Cái gì khó khăn, vướng mắc với người dân, doanh nghiệp thì phải tháo gỡ
Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường gồm 17 điều, với 3 nhóm nội dung liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính, phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh, thủ tục hành chính; giải quyết, xử lý ngay, kịp thời các vướng mắc, bất cập, điểm nghẽn do quy định của pháp luật.
Chiều 14/10, tiếp tục chương trình phiên họp thứ 50, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Quyền Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng trình bày tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường (gồm: Luật Bảo vệ môi trường; Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật; Luật Chăn nuôi; Luật Đa dạng sinh học; Luật Đê điều; Luật Đo đạc và Bản đồ; Luật Khí tượng thủy văn; Luật Lâm nghiệp; Luật Phòng, chống thiên tai; Luật Tài nguyên nước; Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; Luật Thú y; Luật Thủy lợi; Luật Thủy sản; Luật Trồng trọt) cho biết, dự thảo luật gồm 17 điều, với 3 nhóm nội dung: liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính, phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền khi tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh, thủ tục hành chính; giải quyết, xử lý ngay, kịp thời các vướng mắc, bất cập, điểm nghẽn do quy định của pháp luật.
Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan điều hành nội dung phiên họp.
Báo cáo thẩm tra do Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi trình bày nêu rõ, việc sửa đổi, bổ sung được rà soát kỹ lưỡng từ trên 1.000 văn bản pháp luật, rà soát tính cấp thiết cần xử lý ngay ở tầm luật trong năm 2025, đã có thực tiễn kiểm chứng, có cơ sở chính trị rõ ràng. Ủy ban đề nghị tiếp tục rà soát các quy định về sắp xếp tổ chức bộ máy, chính quyền địa phương 2 cấp đã được quy định tại Nghị định 131/2025/NĐ-CP, Nghị định 136/2025/NĐ-CP để bảo đảm phân cấp đúng thẩm quyền, bảo đảm khả thi và đồng bộ trong các quy định của dự thảo Luật; bổ sung cơ chế tăng cường kiểm tra, giám sát và nâng cao năng lực khi phân quyền, tránh buông lỏng quản lý; bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong quy định và thực thi pháp luật; đồng thời, xác định lộ trình cắt giảm và nguồn lực để xử lý, giải quyết những tác động bất lợi để thực thi hiệu quả chủ trương này.
Bên cạnh đó, Ủy ban cũng đề nghị báo cáo rõ hơn về việc xác định điểm nghẽn sửa đổi, bổ sung trong các luật; làm rõ điểm nghẽn là quy định của luật còn bất cập hay hạn chế trong công tác thực thi chính sách để có giải pháp khắc phục, xử lý phù hợp.
Các đại biểu dự phiên họp.
Phát biểu chỉ đạo, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết, dự án luật này có tầm quan trọng đặc biệt, được xây dựng theo tinh thần đổi mới, tinh gọn bộ máy nhà nước theo Nghị quyết của Quốc hội. Đây là bước đi cụ thể hóa sự quan tâm sâu sắc của lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đặc biệt là của Tổng Bí thư Tô Lâm đối với lĩnh vực "tam nông" và môi trường.
Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu chỉ đạo.
Chủ tịch Quốc hội thông tin thêm, tinh thần chung hiện nay là tích hợp, gom gọn để nâng cao hiệu quả. Sắp tới đây, ba chương trình mục tiêu quốc gia (giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số) cũng sẽ được bàn để nhập lại thành một đầu mối quản lý. Dự án luật này cũng đi theo tinh thần đó. Do đó, vấn đề gì thuộc thẩm quyền của Quốc hội thì quy định rõ khung, việc ban hành nghị định, thông tư là của Chính phủ và Bộ quản lý chuyên ngành. "Cái gì gây khó khăn, vướng mắc cho người dân, doanh nghiệp, nhất là lĩnh vực nông nghiệp nông thôn thì phải tháo gỡ".
Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, việc tập trung vào nhóm chính sách sắp xếp bộ máy, phân định thẩm quyền cần bổ sung quy định về đào tạo hỗ trợ tài chính cho cấp xã; xây dựng cơ chế giám sát chéo giữa bộ và địa phương; sử dụng các công nghệ mới để tránh chậm trễ, lạm quyền trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Về đơn giản hóa thủ tục hành chính và cải thiện môi trường đầu tư, Chủ tịch Quốc hội lưu ý, cần rà soát lại đã bãi bỏ bao nhiêu điều khoản chồng chéo; đồng thời công bố trên cổng thông tin dịch vụ công để giúp doanh nghiệp dễ tiếp cận. Bổ sung cơ chế hậu kiểm doanh nghiệp sản xuất, ví dụ như: thức ăn chăn nuôi, phân bón… với hình thức kiểm tra ngẫu nhiên. Miễn giảm phí đánh giá tác động môi trường cho các dự án nông nghiệp có quy mô nhỏ nhằm tạo điều kiện cho ngành nông nghiệp phát triển.
Về bảo vệ môi trường, phát triển nông nghiệp bền vững, Chủ tịch Quốc hội gợi mở, có thể xây dựng chương riêng về nông nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu. Tăng cường quy định về truy xuất nguồn gốc sản phẩm, đa dạng hóa sinh học, bổ sung cơ chế hợp tác công tư… cũng là vấn đề mới và có thể nghiên cứu.
