Cải thiện chỉ số cải cách hành chính

Cán bộ bộ phận “Một cửa” xã Mường Nhé (huyện Mường Nhé) giải quyết thủ tục hành chính cho người dân. Ảnh: C.T.V

Năm 2020 là năm cuối thực hiện Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, tỉnh Điện Biên đã có những chỉ đạo quyết liệt, triển khai nhiều biện pháp cụ thể, sáng tạo để tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phù hợp với đặc điểm, tình hình thực tiễn tại địa phương. Trong quá trình triển khai thực hiện, các cấp, ngành tỉnh tích cực nghiên cứu, đánh giá và áp dụng nhân rộng nhiều mô hình sáng kiến hay về CCHC. Cùng với đó, các hoạt động thanh tra, kiểm tra có nhiều đổi mới, sáng tạo về phương thức và cách thức tổ chức thực hiện để nâng cao hiệu quả và phù hợp với tình hình mới. Việc tăng cường áp dụng các giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động quản lý Nhà nước đã có những đóng góp quan trọng vào công tác CCHC, giúp nâng cao tính công khai, minh bạch nâng cao trách nhiệm giải trình và phục vụ nhân dân.

Mặc dù bộ tiêu chí đánh giá, chấm điểm xác định chỉ số CCHC năm 2020 có nhiều thay đổi, các yêu cầu về kết quả đạt được cao hơn so với những năm trước, nhưng với sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh và các cấp, ngành, kết quả PAR Index năm 2020 của tỉnh có nhiều chuyển biến rõ nét và vẫn đảm bảo vị trí trong nhóm cao (nhóm B đạt từ 80% - 90% theo quy định). Cụ thể, chỉ số PAR Index đạt 84,69/100 điểm, xếp thứ 25/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (tăng 2 bậc so với năm 2019); số điểm đạt được cao hơn điểm trung bình cả nước. Đây là năm có số điểm sau thẩm định (Bộ Nội vụ thẩm định) so với điểm tự chấm của tỉnh cao nhất từ trước đến nay trên tất cả các lĩnh vực, như: Lĩnh vực chỉ đạo, điều hành đạt 7,78/8,5 điểm; cải cách thủ tục hành chính đạt 13,24/13,5 điểm; hiện đại hóa hành chính đạt 13,5/15 điểm...

Bên cạnh những kết quả đạt được thì vẫn còn 6 tiêu chí và 14 tiêu chí thành phần chưa có điểm hoặc chưa đạt điểm tối đa so với bộ tiêu chí chấm điểm. Trong đó, một số tiêu chí thành phần chưa đạt điểm tối đa, như: Tiêu chí về sáng kiến hoặc giải pháp mới trong CCHC đạt 1,5/2 điểm; thực hiện các nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao đạt 1,28/1,5 điểm; thực hiện quy định về cơ cấu số lượng lãnh đạo tại các cơ quan hành chính chỉ đạt 0,5/1,5 điểm theo quy định... Đặc biệt, một số tiêu chí và tiêu chí thành phần chưa đạt được điểm nào (0 điểm), như: Tỷ lệ đạt chuẩn của cán bộ cấp xã; số đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên; tỷ lệ giảm chi trực tiếp ngân sách cho đơn vị sự nghiệp so với năm 2015; tỷ lệ thủ tục hành chính đã triển khai có phát sinh hồ sơ tiếp nhận/trả kết quả giải quyết qua dịch vụ bưu chính công ích; mức độ thu hút đầu tư của tỉnh; tỷ lệ đóng góp vào thu ngân sách tỉnh của khu vực doanh nghiệp; tỷ lệ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) và tiêu chí mức độ thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội do HĐND tỉnh giao.

Theo đánh giá của Sở Nội vụ, có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến một số chỉ tiêu và tiêu chí thành phần chưa đạt điểm; mỗi chỉ tiêu không đạt có những nguyên nhân riêng. Điển hình như tiêu chí mức độ thực hiện các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội do HĐND tỉnh giao đạt 0/1 điểm. Do tổng số chỉ tiêu giao 45 chỉ tiêu, nhưng mức độ thực hiện được 32 chỉ tiêu. Nguyên nhân, do dịch Covid-19 đã ảnh hưởng đến tất cả lĩnh vực kinh tế và đời sống xã hội, hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp, nhà đầu tư và người dân. Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành có mặt chưa hiệu quả; công tác kiểm tra, xử lý, tháo gỡ vướng mắc trong quá trình thực hiện chưa thường xuyên, kịp thời; công tác triển khai thực hiện các thủ tục chuẩn bị đầu tư còn chậm trễ; một bộ phận nhân dân vẫn trông chờ, ỷ lại vào chính sách hỗ trợ của Nhà nước. Tương tự, tiêu chí thành phần về tỷ lệ đạt chuẩn của cán bộ cấp xã chưa đạt điểm do tính đến hết năm 2020, tổng số cán bộ cấp xã toàn tỉnh 1.228 người; trong đó, số đạt chuẩn về trình độ chuyên môn 1.130 người (chiếm 92,01%). Số cán bộ còn lại chưa đạt chuẩn về trình độ chuyên môn đều là những người công tác lâu năm, nhiều cán bộ xã đã quá tuổi để cử đi đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; một số cán bộ đang đi đào tạo chưa ra trường. Việc giải quyết chế độ chính sách còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc; cá nhân những cán bộ đó không tự nguyện xin nghỉ mà vẫn có nguyện vọng tiếp tục công tác…

Theo ông Lê Đình Tuyên, Phó Giám đốc Sở Nội vụ, để duy trì và nâng cao chỉ số PAR Index trong năm 2021 và những năm tiếp theo, các sở, ngành, địa phương cần thực hiện tốt Kế hoạch CCHC năm 2021 của tỉnh; tăng cường sự chỉ đạo của tỉnh và hướng dẫn kiểm tra, kiểm soát, đôn đốc các cơ quan chuyên môn, địa phương trên tất cả các lĩnh vực; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu các ngành, địa phương trong thực hiện CCHC, trong đó, thực hiện nghiêm túc việc lấy kết quả CCHC tại các đơn vị, địa phương là một trong những tiêu chí xét thi đua, khen thưởng, bổ nhiệm, đánh giá xếp loại cán bộ, công chức, viên chức. Tiếp tục thực hiện tốt công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; định kỳ hàng năm công bố các văn bản hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần theo quy định và công bố các danh mục thủ tục hành chính mới ban hành, sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế; công khai, minh bạch, đầy đủ các thủ tục hành chính theo quy định. Cùng với đó, tập trung triển khai có hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết các thủ tục hành chính; chú trọng cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh…

Văn Tâm