Cần sớm hoàn thiện quy chế quản lý để ngăn ngừa nguy cơ mất an ninh trật tự tại các khu đô thị

Chưa có chế tài xử lý vi phạm

Vụ lái xe taxi đâm bảo vệ chung cư tử vong diễn ra mới đây tại khu đô thị Vinhomes Ocean Park ở huyện Gia Lâm, Hà Nội xảy ra một lần nữa cho thấy tranh chấp về chỗ đỗ xe và một số diện tích sử dụng chung tại các khu chung cư, đô thị luôn ‘nóng’.

Điều 6, Luật Nhà ở 2014 đã nghiêm cấm việc lấn chiếm không gian và các phần thuộc sở hữu chung dưới mọi hình thức; sử dụng phần diện tích thuộc quyền sở hữu, sử dụng chung vào sử dụng riêng.

Ngoài ra, theo quy định, mỗi khu chung cư đều phải ban hành Bản nội quy quản lý, sử dụng nhà chung cư, trong đó nêu rõ ‘quy định áp dụng đối với chủ sở hữu, người sử dụng, người tạm trú và khách ra vào nhà chung cư; quy định về các hành vi bị nghiêm cấm trong sử dụng nhà chung cư và chế tài xử lý các hành vi vi phạm.

Song, pháp luật hiện hành lại chưa có các chế tài xử lý cụ thể được phép áp dụng khi xảy ra hành vi vi phạm trong quản lý, sử dụng nhà chung cư nên khi xảy ra tranh chấp thường rất khó giải quyết.

Liên quan đến việc xử lý hành vi đỗ sai quy định bằng hình thức khóa bánh xe, theo luật sư Nguyễn Thị Thu - Đoàn Luật sư Hà Nội, có thể phân thành 2 trường hợp.

Trường hợp thứ nhất, nếu hành vi vi phạm xảy ra nằm trên vị trí/ phần đất thuộc sở hữu chung của các các đồng chủ sở hữu chung cư, Ban quản trị nhà chung cư có quyền thay mặt chủ sở hữu (cư dân) để thực hiện các quyền đối với phần sở hữu chung của nhà chung cư (ví dụ vị trí đỗ xe phòng cháy, chữa cháy, khu vực trước sảnh tòa nhà, đường dẫn ra vào sảnh…), trong đó có quyền xử lý hành vi đỗ sai vị trí bằng hình thức khóa bánh xe theo quy định tại Nội quy đã ban hành.

Còn nếu hành vi vi phạm xảy ra không thuộc vị trí/ phần đất thuộc sở hữu chung của các các đồng chủ sở hữu chung cư thì việc phạt tiền hay khóa bánh xe đều không được phép và sai so với quy định pháp luật.

Trong trường hợp này, tùy theo tính chất mức độ vi phạm, chủ phương tiện bị khóa bánh xe có thể trình báo cơ quan công an hoặc khởi kiện ra Tòa để yêu cầu giải quyết và bồi thường thiệt hại (nếu có).

Đâu là nguyên nhân?

Cũng theo luật sư Thu, có nhiều nguyên nhân dẫn đến mâu thuẫn, xung đột trong việc dừng, đỗ xe và xử lý vi phạm về đỗ xe không đúng quy định tại các khu đô thị mới.

Đó là ý thức chấp hành pháp luật của một số cá nhân còn hạn chế, tùy tiện trong việc dừng đỗ xe gây cản trở giao thông, ảnh hưởng đến hoạt động sinh hoạt chung.

Trong khi đó tại các khu đô thị, không phải phần diện tích đường nội bộ nào cũng là phần sử dụng chung mà thuộc trách nhiệm quản lý của một số tòa nhà và lực lượng bảo vệ tòa nhà đó được giao duy trì, giữ gìn ANTT nên họ có thẩm quyền xử lý vi phạm…

Ngoài ra, để xác định đâu là phần diện tích sử dụng chung của khu chung cư, khu đô thị; đâu là phần diện tích công cộng thuộc Nhà nước quản lý là không đơn giản, chưa nói đến việc, quy chế quản lý khu chung cư, khu đô thị ở mỗi dự án cũng khác nhau .

Bên cạnh đó, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý khu đô thị mới còn nhiều nội dung chưa rõ ràng dẫn đến việc áp dụng thiếu thống nhất, mỗi nơi một kiểu.

Có thể nói việc bảo vệ các khu chung cư khóa bánh xe ô tô của khách không phải là một biện pháp hành chính theo quy định mà do tự phát. Tình trạng này diễn ra khá phổ biến ở các khu đô thị, gây ra những tranh cãi, xung đột, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống, công việc, thậm chí có thể gây hư hại tài sản của một số cá nhân.

Để hạn chế những mâu thuẫn, xung đột về việc đỗ xe, đảm bảo trật tự an toàn ở các khu đô thị, khu chung cư, thời gian tới, các cơ quan chức năng cần hoàn thiện cơ chế pháp lý nhằm tăng cường công tác quản lý ở các khu đô thị, khu chung cư.

Bên cạnh đó, đơn vị quản lý các khu chung cư, đô thị mới cần quan tâm hơn nữa trong việc lựa chọn huấn luyện, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ của lực lượng bảo vệ, lực lượng tự quản đặc biệt là kỹ năng giải quyết các tình huống phát sinh mâu thuẫn, tranh chấp - luật sư Thu đề xuất.