Cao nguyên - Biển Đông: Không gian phát triển mới
Kỳ 2. Vượt qua thách thức trong vận hành mô hình chính quyền hai cấp
Sau khi thực hiện sáp nhập đơn vị hành chính và triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Lâm Đồng đã nhanh chóng nhận diện những bất cập trong vận hành bộ máy.
Dù đã được tăng cường nhân sự, nhiều xã, phường vẫn rơi vào tình trạng “thừa - thiếu cục bộ”: Thiếu nhân lực ở các vị trí chuyên môn, trong khi một số bộ phận lại dôi dư hoặc chưa phù hợp với yêu cầu công việc mới.
Trước những khó khăn trong giai đoạn đầu thực hiện mô hình chính quyền hai cấp, tỉnh Lâm Đồng đã huy động hơn 400 cán bộ cấp tỉnh tăng cường về cơ sở. Không chỉ hỗ trợ chuyên môn, lực lượng này còn trực tiếp “cùng ăn, cùng ở, cùng làm” để tháo gỡ điểm nghẽn, phục vụ người dân tốt hơn. Những người được lựa chọn đều là cán bộ trẻ, có năng lực, tinh thần xung kích và sẵn sàng “xắn tay” cùng chính quyền cơ sở.
Là một trong 400 người được biệt phái về cơ sở lần này, ông Ngô Cao Cường, cán bộ lĩnh vực đất đai tại Văn phòng Đăng ký đất đai khu vực Tuy Đức cho biết, do chuyển về 2 cấp, thẩm quyền toàn bộ giao về xã thực hiện nên thủ tục đất đai (cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất lần đầu) của xã tăng nhiều so với trước đây.
Ông Cường thẳng thắn chia sẻ: Trước đây, nhiệm vụ này của Chi nhánh khu vực thực hiện, Phòng Tài nguyên kiểm tra, huyện ký Giấy chứng nhận trả kết quả. Vì vậy, khi giao thẩm quyền cấp giấy về xã, cán bộ Phòng Kinh tế còn gặp khó khăn, lúng túng trong công tác kiểm tra, thẩm định hồ sơ và tiếp cận phần mềm phục vụ biên tập in Giấy chứng nhận.
Theo ông Cường, từ khi về xã hỗ trợ, bản thân đã triển khai phương pháp làm việc, hỗ trợ cài và chỉ các bước thao tác phần mềm cho bộ phận đăng ký đất đai. Đến nay, các đồng chí Phòng Kinh tế của xã đã thực hiện tốt công tác chuyên môn.
Chương trình “Tôi làm cán bộ xã” là cam kết hành động của Lâm Đồng. Trước khi nhận nhiệm vụ, các cán bộ được bồi dưỡng kỹ lưỡng về chuyên môn, sau đó về trực tiếp chia lửa cùng chính quyền cơ sở.
Đáng chú ý, thời gian tăng cường không dừng lại ở 1 - 3 tháng. Đây còn là cơ hội để những cán bộ trẻ rèn luyện, trải nghiệm thực tế ở cơ sở - yếu tố sẽ được “cộng điểm” trong quá trình quy hoạch, phát triển cán bộ lâu dài.
Trao đổi với phóng viên Báo và Phát thanh, Truyền hình Lâm Đồng trước khi thực hiện chương trình, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Hồ Văn Mười đã nhấn mạnh đến vai trò quan trọng của việc biệt phái cán bộ về hỗ trợ các xã, phường, đặc khu theo phương châm “Tôi là cán bộ xã”.
Tại xã Thuận An - một địa bàn biên giới của Lâm Đồng, câu chuyện “gỡ khó từ gốc” khi thực hiện mô hình chính quyền hai cấp đang ghi nhận nhiều kết quả rõ nét.
Xã đã thực hiện cơ chế "một cửa, một cửa liên thông", tổ chức truyền thông về cải cách thủ tục hành chính, bố trí cán bộ theo đúng năng lực và chuyên môn. Từ chỗ chật vật giải quyết từng bộ hồ sơ, nay cán bộ xã đã xử lý nhanh gọn, thậm chí tư vấn, hỗ trợ thêm cho người dân vùng biên.
Không riêng Thuận An, nhiều xã, phường khác của Lâm Đồng cũng đã chủ động khắc phục khó khăn bằng cách chủ động sắp xếp bộ máy “đúng vai, thuộc bài”, chia sẻ kinh nghiệm lẫn nhau để vận hành chính quyền mới thêm hiệu quả.
Theo Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Lâm Đồng chỉ sau 1 tháng vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, các trung tâm phục vụ hành chính công tại 124 xã, phường, đặc khu trên địa bàn tỉnh đã cơ bản hoạt động thông suốt, thuận lợi, đảm bảo giải quyết hồ sơ chu đáo cho người dân.
Riêng tại cấp xã hiện đang tiếp nhận, xử lý trên 63.000 hồ sơ về thủ tục hành chính. Trong đó, tỷ lệ tiếp nhận và giải quyết hồ sơ trước hạn và đúng hạn đạt gần 97% và hồ sơ quá hạn chiếm tỷ lệ trên 3%.
Nhằm kịp thời nắm bắt thực tiễn và tháo gỡ khó khăn, hàng chục đoàn công tác của Thường trực Tỉnh ủy, lãnh đạo các sở, ngành đã trực tiếp đến từng xã, phường, đặc khu trong tháng đầu vận hành chính quyền hai cấp, để nắm bắt tình hình, nhanh chóng tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn.
Dù có tăng cường từ trên xuống, lãnh đạo tỉnh Lâm Đồng cũng luôn xác định: cốt lõi của thành công nằm ở chính cán bộ tại xã, phường. Họ là người tiếp xúc trực tiếp với dân, hiểu rõ địa phương, hiểu rõ những gì cần cải thiện.
Mô hình chính quyền hai cấp tại Lâm Đồng còn mới, còn nhiều chông gai. Nhưng chính những nỗ lực bền bỉ, sự dấn thân của từng cán bộ về cơ sở, sự chỉ đạo quyết liệt từ tỉnh đến xã, đã và đang góp phần tạo nên một bộ máy hành chính vì dân - gần dân - sát dân. Đây không chỉ là câu chuyện riêng của Lâm Đồng, mà là bài học đáng để nhiều địa phương đang trên hành trình cải cách bộ máy hành chính cùng suy ngẫm.
