Chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện chủ trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị

I. YÊU CẦU, NHIỆM VỤ

1. Các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị chỉ đạo, thực hiện nghiêm túc tinh thần chỉ đạo tại Hội nghị toàn quốc quán triệt, triển khai tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, Kết luận số 09-KL/BCĐ, ngày 24/11/2024 của Ban Chỉ đạo Trung ương “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, nhất là một số nội dung gợi ý, định hướng sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; Công văn số 22-CV/BCĐ, ngày 05/12/2024 của Ban Chỉ đạo Trung ương tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 “Về việc triển khai nhiệm vụ tổng kết Nghị quyết 18”. Trên cơ sở đó, phải xác định quyết tâm chính trị cao nhất trong triển khai chủ trương của Bộ Chính trị, Ban Chỉ đạo Trung ương về tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW và sắp xếp, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả; coi đây là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, là cuộc cách mạng về tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt phải thực hiện với quyết tâm cao nhất, hành động quyết liệt của cả hệ thống chính trị. Qua đó, tạo sự thống nhất cao về nhận thức và hành động trong toàn Đảng bộ tỉnh và cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận trong nhân dân. Các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, các cấp, các ngành, trước hết là cán bộ lãnh đạo, người đứng đầu cần gương mẫu, chủ động thực hiện với tinh thần: Đoàn kết, đồng thuận, thống nhất, dũng cảm hy sinh lợi ích cá nhân, vì lợi ích chung của từng tổ chức; không vì sắp xếp mà hoang mang, dao động, buông lỏng trách nhiệm công việc, tác động ảnh hưởng gây sức ép cho tổ chức, cơ quan, đơn vị. Xác định những nội dung công việc ưu tiên và phối hợp nhịp nhàng trong triển khai thực hiện. Cần khẩn trương triển khai các công việc theo tinh thần “vừa chạy, vừa xếp hàng”; cấp tỉnh không chờ cấp huyện, cấp huyện không chờ cơ sở.

2. Làm tốt công tác tư tưởng, tăng cường công tác tuyên truyền trong toàn hệ thống chính trị và xã hội về chủ trương, yêu cầu, nhiệm vụ tinh gọn bộ máy trong tình hình mới; đảm bảo kịp thời, khách quan, minh bạch các phương án, đề án sắp xếp, các chế độ, chính sách đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động chịu tác động, ảnh hưởng do thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy. Trong quá trình triển khai, sắp xếp tổ chức bộ máy, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ phải đảm bảo thực hiện tốt đồng thời cả hai nhiệm vụ quan trọng: Tăng tốc bứt phá để thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2024, năm 2025, hoàn thành thắng lợi, toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ trong cả nhiệm kỳ; chuẩn bị tốt các điều kiện để tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030.

3. Trong quá trình thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, phải bám sát các nguyên tắc của Đảng, Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, Hiến pháp, pháp luật và yêu cầu thực tiễn, vận hành thông suốt, hiệu quả cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ”. Tiến hành sắp xếp phải khách quan, dân chủ, khoa học, cầu thị, cụ thể, sâu sắc, khẩn trương; xác định rõ những yếu kém, bất cập, nguyên nhân; đề xuất, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thông. Việc sắp xếp lại mô hình tổ chức các cơ quan của tỉnh phải gắn với các quan điểm chỉ đạo xuyên suốt về đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng; phân cấp, phân quyền mạnh mẽ. Thực hiện nghiêm nguyên tắc một cơ quan thực hiện nhiều việc, một việc chỉ giao một cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm chính; khắc phục triệt để tình trạng chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, chia cắt về địa bàn, lĩnh vực, nhiều tổ chức trung gian cồng kềnh; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác, cơ chế vận hành, trách nhiệm cụ thể trên cơ sở bảo đảm tính đảng, tính hợp lý, tính hợp pháp, bảo đảm hoạt động thông suốt, hiệu lực, hiệu quả.

4. Thực hiện đồng bộ việc tinh gọn tổ chức bộ máy gắn với việc cơ cấu lại và xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, có biên chế hợp lý; bộ máy mới phải tốt hơn bộ máy cũ và đi vào hoạt động ngay, không để ngắt quãng công việc, không được để khoảng trống thời gian, bỏ trống địa bàn, lĩnh vực, không để ảnh hưởng đến các hoạt động bình thường của xã hội và của người dân. Đổi mới mạnh mẽ công tác tuyển dụng, đào tạo, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động, đánh giá cán bộ thực chất, vì việc bố trí người, trên cơ sở sản phẩm cụ thể đo đếm được. Thực hiện hiệu quả việc sàng lọc, đưa ra khỏi vị trí công tác đối với những người không đủ phẩm chất, năng lực, uy tín; có chính sách thu hút, sử dụng đối với người có năng lực nổi trội, cán bộ trẻ, cán bộ nguồn cho cấp ủy và lãnh đạo kế cận các nhiệm kỳ tiếp theo. Tập trung chỉ đạo giải quyết những việc khó, việc đang dở dang, những vụ việc tắc nghẽn nhưng phải thực hiện ngay mà khi sáp nhập sẽ khó khăn trong giải quyết vì vướng cơ chế chính sách.

5. Các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, địa phương bám sát những chủ trương lớn của Bộ Chính trị, Ban Chỉ đạo Trung ương đang chỉ đạo để hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện nhất quán việc tổng kết Nghị quyết 18-NQ/TW và tham mưu, đề xuất mô hình mới. Xây dựng kế hoạch, lộ trình bảo đảm bộ máy mới đi vào hoạt động hiệu lực, hiệu quả ngay, thông suốt, không để gián đoạn công việc; khẩn trương thực hiện các cơ chế chính sách hiện có và nghiên cứu các chính sách riêng có của tỉnh theo thẩm quyền để bảo đảm quyền, lợi ích của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động...

Trên cơ sở những nguyên tắc, mục tiêu, yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy, tiếp tục nghiên cứu, tiếp thu ý kiến các địa phương, cơ quan, đơn vị qua tổng kết Nghị quyết 18-NQ/TW để đề xuất cụ thể việc tinh gọn các cơ quan thuộc thẩm quyền quản lý. Đồng thời, chủ động đề xuất, sắp xếp tổ chức bên trong từng cơ quan sau khi sáp nhập, hợp nhất; chuẩn bị phương án nhân sự và chủ động bám sát các bộ ngành Trung ương để xây dựng dự thảo quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, mối quan hệ công tác, quy chế làm việc của các cấp ủy Đảng và các cơ quan theo mô hình tổ chức mới.

6. Tạm dừng việc tuyển dụng công chức, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử giữ chức vụ cao hơn hoặc cho chủ trương kiện toàn các chức danh lãnh đạo, quản lý của các cơ quan, đơn vị thuộc diện dự kiến phải sắp xếp, tinh gọn theo Kết luận số 09-KL/BCĐ, ngày 24/11/2024 của Ban Chỉ đạo Trung ương.

II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt chủ trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, nhất là các cơ quan, đơn vị thuộc diện sắp xếp theo chủ trương của Trung ương và Kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Quá trình thực hiện cần theo dõi sát để phát hiện, nhân rộng những cách làm hay, hiệu quả; uốn nắn và chấn chỉnh tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm trong tổ chức thực hiện, kịp thời xử lý và tham mưu, đề xuất, phối hợp giải quyết các vấn đề phát sinh, bảo đảm việc triển khai theo đúng mục tiêu, yêu cầu và tiến độ đề ra.

2. Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh, Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban cán sự đảng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Ban cán sự đảng Tòa án nhân dân tỉnh, Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, Ban Thường vụ Tỉnh đoàn, Đảng đoàn các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ:

- Phối hợp tham mưu, đề xuất kết thúc hoạt động của Đảng đoàn, Ban cán sự đảng; phối hợp tham mưu xây dựng phương án thành lập Đảng bộ cơ quan Đảng, đoàn thể, hội đồng nhân dân, tư pháp cấp tỉnh và Đảng bộ chính quyền cấp tỉnh trực thuộc Tỉnh ủy; phối hợp tham mưu xây dựng quy chế làm việc, mối quan hệ công tác của đảng ủy mới sau sắp xếp tổ chức bộ máy đảm bảo yêu cầu định hướng sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của Ban Chỉ đạo Trung ương.

- Đề xuất, sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, biên chế trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý.

- Thực hiện các quy định về chế độ, chính sách bảo đảm quyền, lợi ích của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khi thực hiện sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy; nghiên cứu xây dựng cơ chế, chính sách của tỉnh theo thẩm quyền.

- Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh: Chỉ đạo nghiên cứu xây dựng, đề xuất phương án sáp nhập các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh theo yêu cầu định hướng sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của Ban Chỉ đạo Trung ương. Chỉ đạo Sở tài chính, Sở kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan liên quan hướng dẫn, đề xuất phương án xử lý tài chính, ngân sách, tài sản công và chuyển tiếp quản lý dự án đầu tư công trong quá trình sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

- Đảng đoàn Liên đoàn Lao động tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh đoàn: Chủ trì, phối hợp với các tổ chức, cơ quan liên quan hướng dẫn mô hình hoạt động của tổ chức công đoàn, đoàn thanh niên tại các đảng bộ mới trực thuộc Tỉnh ủy (sau khi có Nghị quyết, Kết luận của Ban Chấp hành Trung ương và hướng dẫn của ngành dọc cấp trên).

3. Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh, Đảng ủy Khối doanh nghiệp tỉnh: Chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy và các cơ quan liên quan xây dựng đề án kết thúc hoạt động của đảng bộ khối; đề xuất sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của cơ quan đảng bộ khối (sau khi có Nghị quyết, Kết luận của Ban Chấp hành Trung ương).

4. Các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị trực thuộc tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy theo chủ trương của Trung ương và kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; trong đó, cần căn cứ tình hình thực tiễn nghiên cứu, đề xuất sáp nhập, giải thể ban, phòng chuyên môn, kết thúc nhiệm vụ một số ban chỉ đạo cấp ủy cấp huyện tương tự như ở Trung ương và tỉnh. Đề xuất, sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, biên chế trong các cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc phạm vi, lĩnh vực lãnh đạo, quản lý. Chỉ đạo thực hiện tốt công tác chính trị tư tưởng; quán triệt cán bộ, đảng viên thực hiện nghiêm kỷ luật phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí; thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi lãnh đạo quản lý khi thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy.

5. Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp Ban Dân vận Tỉnh ủy xây dựng đề án sáp nhập Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và Ban Dân vận Tỉnh ủy; đề xuất sắp xếp bộ máy theo Kết luận của Ban Chỉ đạo Trung ương; phối hợp chặt chẽ với Ban Tổ chức Tỉnh ủy trong công tác nhân sự báo cáo Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét quyết định.

6. Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức, hướng dẫn tuyên truyền, nâng cao nhận thức, tạo sự thống nhất cao trong toàn hệ thống chính trị và đồng thuận trong xã hội về chủ trương sắp xếp, đổi mới tổ chức bộ máy hệ thống chính trị của tỉnh tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ mới.

7. Văn phòng Tỉnh ủy:

- Chủ trì, phối hợp với Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu, đề xuất phương án bố trí, sắp xếp, xử lý các trụ sở, tài sản, cơ sở vật chất của các tổ chức đảng thực hiện sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy, phát huy công năng sử dụng đảm bảo tiết kiệm, liên thông, thuận lợi, hiệu quả.

- Chủ trì, phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy và các cơ quan liên quan xây dựng Đề án thành lập Đảng bộ cơ quan Đảng, đoàn thể, hội đồng nhân dân, tư pháp cấp tỉnh; đề xuất, bố trí địa điểm làm việc (sau khi có Nghị quyết, Kết luận của Ban Chấp hành Trung ương).

8. Đảng bộ Công an tỉnh, Đảng bộ Quân sự tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo nắm tình hình, kịp thời xử lý, đề xuất xử lý những phát sinh gây cản trở trong quá trình thực hiện việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trên địa bàn tỉnh.

9. Ban Tổ chức Tỉnh ủy:

- Tham mưu thành lập Ban Chỉ đạo về tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18- NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; tham mưu phân công nhiệm vụ cho thành viên Ban Chỉ đạo.

- Chủ trì, phối hợp tham mưu xây dựng kế hoạch, lộ trình và đề xuất phương án sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, biên chế trong các cơ quan, tổ chức, địa phương, đơn vị thuộc tỉnh theo Kết luận số 09-KL/BCĐ, ngày 24/11/2024 của Ban Chỉ đạo Trung ương.

- Rà soát, tổng hợp, đề xuất phương án giải thể, sáp nhập hoặc giữ lại các ban chỉ đạo của cấp ủy cấp tỉnh, báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

- Phối hợp các cơ quan liên quan tham mưu, đề xuất phương án nhân sự; nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định, quy chế có liên quan của các cấp ủy Đảng; phối hợp tham mưu bố trí cán bộ theo thẩm quyền tại cơ quan, đơn vị, tổ chức sau sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành quyết định kết thúc hoạt động của các ban cán sự đảng, đảng đoàn, Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh, Đảng ủy Khối doanh nghiệp tỉnh, Ban bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán bộ tỉnh (sau khi có Nghị quyết, Kết luận của Ban Chấp hành Trung ương).

- Chủ trì tổng hợp, xây dựng báo cáo tổng kết, tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy báo cáo Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; phối hợp với các cơ quan liên quan thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Chỉ thị này, định kỳ báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy theo quy định. Chỉ thị này được phổ biến đến chi bộ.