Có chính sách đãi ngộ thỏa đáng với người tham gia trực tiếp, thường xuyên công tác xây dựng pháp luật

Phát biểu tại Diễn đàn, Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Quốc Phương cho biết, để triển khai Nghị quyết 66-NQ/TW về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới, Quốc hội đã có Nghị quyết số 197/2025/QH15 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật, trong đó có giải pháp liên quan đến cơ chế tài chính đặc biệt, triển khai các nghị quyết của Trung ương và của Quốc hội.

Theo Thứ trưởng Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp đã chủ trì phối hợp với các bộ ngành để trình Chính phủ ban hành Nghị định số 289 hướng dẫn một số điều liên quan đến Nghị quyết 197 của Quốc hội. Trong đó, có quy định 3 nhóm nội dung hết sức quan trọng về cơ chế tài chính.

Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Quốc Phương phát biểu tại Diễn đàn. Ảnh: Hồ Long

Thứ nhất, xác định danh mục nhiệm vụ hoạt động và định mức khoán chi cho từng nhiệm vụ hoạt động trong xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, điều ước quốc tế, cũng như định mức khoán chi cho một số nhiệm vụ hoạt động nghiên cứu, chiến lược, chính sách tổ chức thi hành pháp luật với rất nhiều đổi mới đột phá và tạo thuận lợi cho công tác xây dựng pháp luật.

Thứ hai, tổ chức hoạt động của Quỹ hỗ trợ xây dựng chính sách pháp luật. Đây là giải pháp mới, tạo nguồn lực cho việc nâng cao hiệu quả xây dựng chính sách pháp luật.

Thứ ba, thu hút sử dụng tổ chức, cá nhân tham gia một số nhiệm vụ hoạt động trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật.

"Bộ Tài chính đã xây dựng dự toán kinh phí năm 2026 theo đúng các yêu cầu của các văn bản chỉ đạo, văn bản quy phạm pháp luật để triển khai trong thời gian tới", Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Quốc Phương khẳng định.

Các đại biểu tham dự Diễn đàn. Ảnh: Hồ Long

Đối với năm 2025, Thứ trưởng Bộ Tài chính cho biết, chi cho công tác xây dựng pháp luật không thấp hơn 0,5% tổng chi ngân sách nhà nước hàng năm và tăng dần theo yêu cầu của phát triển.

Trong năm 2025, tổng chi ngân sách Nhà nước đã được Quốc hội quyết định tại Nghị quyết số 159 là hơn 2,5 triệu tỷ đồng, trong đó, 0,5% tổng chi ngân sách cỡ khoảng 12,7 nghìn tỷ đồng và cần phải được bố trí đáp ứng theo yêu cầu của Nghị quyết số 66 và Nghị quyết số 197.

Sau khi rà soát số kinh phí bố trí trong năm 2025, Thứ trưởng Bộ Tài chính cho biết cơ bản đã đáp ứng được mục tiêu 0,5% tổng chi ngân sách cả nhà nước. Tuy nhiên, do nhiều nhiệm vụ phát sinh trong năm 2025, Bộ Tài chính sẽ phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp và các bộ ngành để rà soát các nhu cầu bổ sung trong năm 2025 để có cơ sở pháp lý thực hiện.

Các đại biểu tham dự Diễn đàn. Ảnh: Hồ Long

Trong đó, Bộ Tài chính kiến nghị ưu tiên thực hiện 2 nhiệm vụ. Đó là, nhiệm vụ về xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và chế độ đối với người tham gia xây dựng pháp luật để có chính sách đãi ngộ thỏa đáng với người tham gia trực tiếp, thường xuyên công tác xây dựng pháp luật của đất nước.

Để thực hiện hoàn thành nhiệm vụ trong năm 2025, Bộ Tài chính kiến nghị có thể sử dụng nguồn dự phòng ngân sách trung ương năm 2025 để thực hiện công tác xây dựng pháp luật theo Nghị quyết 197.

"Tuy nhiên, nguồn dự phòng ngân sách trung ương hiện nay hết sức eo hẹp do phải sử dụng nhiều cho công tác phòng chống lụt, bão, cho nên cần phải rà soát những nhiệm vụ thực sự cần thiết cần phải bổ sung thì sẽ cố gắng trình cấp có thẩm quyền để chi", Thứ trưởng Bộ Tài chính nêu rõ.

Đối với các nhiệm vụ nghiên cứu chiến lược, chính sách ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số phục vụ công tác xây dựng pháp luật đã có nguồn riêng sử dụng nguồn cân đối theo Nghị quyết 57-NQ/TW về đột phá phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia. Một nguồn khác cũng có thể vận dụng là nguồn cải cách tiền lương để thực hiện chế độ chính sách đối với người tham gia xây dựng pháp luật.

Bộ Tài chính cũng đề nghị căn cứ theo Nghị quyết số 197, Nghị định số 289, Bộ Tư pháp hướng dẫn, đôn đốc các bộ, ngành, địa phương rà soát các nhiệm vụ xây dựng pháp luật cấp thiết, phải thực hiện và có khả năng thực hiện ngay trong năm 2025 để tổng hợp nhu cầu. Bộ Tài chính sẽ phối hợp với Bộ Tư pháp để tổng hợp và trình cấp có thẩm quyền bổ sung dự toán năm 2025.

Thứ trưởng Bộ Tài chính cũng đề nghị Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Nghị định số 55, Nghị định số 56 năm 2011 và năm 2024 của Chính phủ Quy định chức năng nhiệm vụ quyền hạn tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế và một số thông tư để bảo đảm đồng bộ thống nhất với quy định tại Nghị quyết số 197.

Trung Thành