Con đường trở thành tân Chủ tịch Fed của ông Kevin Warsh

Ông Kevin Warsh sinh ngày 13/4/1970, tại New York (Mỹ), là cựu thành viên Hội đồng Thống đốc Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) và từng giữ vai trò cố vấn chính sách kinh tế cho Tổng thống George W.Bush.

Ông tốt nghiệp Đại học Stanford năm 1992 với bằng Cử nhân Chính sách công, sau đó tốt nghiệp Trường Luật Harvard năm 1995; từng học Kinh tế học và Thống kê tại Đại học Stanford.

Sau khi tốt nghiệp, ông Kevin Warsh bước vào Phố Wall, làm việc cho Morgan Stanley giai đoạn 1995–2002. Ông giữ chức Giám đốc điều hành mảng mua bán – sáp nhập (M&A) trước khi rời công ty năm 2002 để gia nhập Nhà Trắng dưới thời chính quyền Tổng thống George W.Bush trong vai trò Thư ký điều hành của Hội đồng Kinh tế Quốc gia.

Cựu Thống đốc Fed Kevin Warsh. Ảnh: Bloomberg

Năm 2006, Tổng thống Bush đề cử ông Kevin Warsh làm một trong bảy Thống đốc của Fed. Khi đó ông mới 35 tuổi, trở thành người trẻ nhất từng đảm nhiệm cương vị này.

Theo Britannica, kinh nghiệm tích lũy từ Phố Wall đã phát huy giá trị lớn trong thời gian ông Warsh làm việc tại Fed, đặc biệt trong giai đoạn đỉnh điểm của cuộc Đại suy thoái 2008-2009. Ông Warsh làm việc chặt chẽ với Chủ tịch Fed khi đó là ông Ben Bernanke và Chủ tịch Ngân hàng Dự trữ Liên bang New York (sau này là Bộ trưởng Tài chính) Timothy Geithner, đàm phán các giải pháp giúp chính công ty cũ Morgan Stanley vượt qua cơn khủng hoảng.

Bên cạnh đó, ông Kevin Warsh từng là đại diện của Fed tại G20 và là Đặc phái viên của Hội đồng Thống đốc Fed tại các nền kinh tế mới nổi và phát triển ở châu Á.

Dù nhiệm kỳ Thống đốc Fed lẽ ra kéo dài tới tháng 1/2018, ông Kevin Warsh đã từ chức vào tháng 3/2011. Ông phản đối quyết định của Fed khi đó là mua 600 tỷ USD trái phiếu nhằm kéo giảm lãi suất và khuyến khích các ngân hàng cho vay nhiều hơn.

Ông Kevin Warsh từ chức Thống đốc Fed năm 2011 do bất đồng với chính sách của Cục thời điểm đó. Ảnh: Bloomberg

Sau khi rời Fed, ông Warsh làm việc cho Viện Hoover - một tổ chức tư vấn chính sách. Ông còn là thành viên Group of Thirty (G30 – nhóm các học giả và nhà tài chính có ảnh hưởng, tập trung vào các vấn đề kinh tế toàn cầu); thành viên hội đồng quản trị của UPS (United Parcel Service) và tham gia thỉnh giảng tại Trường Kinh doanh thuộc Đại học Stanford.

Ngoài ra, ông Kevin Warsh còn là thành viên hội đồng cố vấn của Văn phòng Ngân sách Quốc hội (CBO).

Theo Reuters, ông Warsh từng được nhắc tới như một ứng viên Chủ tịch Fed vào năm 2017, song Tổng thống Donald Trump cuối cùng chọn ông Jerome Powell.

Vị cựu Thống đốc Fed sau đó đóng vai trò cố vấn không chính thức cho Tổng thống Trump và từng được cân nhắc cho vị trí Bộ trưởng Tài chính trong nhiệm kỳ hai của ông Trump. Tuy nhiên chức vụ này cuối cùng thuộc về ông Scott Bessent.

Tương tự Tổng thống Donald Trump, từ đầu năm 2025 đến nay, ông Kevin Warsh đã nhiều lần phản đối chính sách của Fed dưới thời Chủ tịch Jerome Powell.

Trong một bài viết đăng trên Wall Street Journal hồi tháng 1/2025, ông chỉ trích Fed vì để lạm phát tăng mạnh trong và sau đại dịch Covid-19. Ông Warsh cho rằng lạm phát cao trong vài năm qua là hậu quả từ việc "chính phủ chi tiêu quá mức và ngân hàng trung ương in tiền quá nhiều".

Đến tháng 4/2025, theo Britannica, trong bài phát biểu trước G30, ông Kevin Warsh nhận định: “Chính sách của Fed đã đi chệch hướng nghiêm trọng, dẫn tới các sai lầm mang tính hệ thống trong điều hành chính sách kinh tế vĩ mô”.

Những thách thức đang chờ tân Chủ tịch Fed

Sau khi được Tổng thống Mỹ Donald Trump đề cử, ông Kevin Warsh vẫn phải trải qua quy trình điều trần và phê chuẩn của Thượng viện để có thể chính thức nhậm chức Chủ tịch Fed.

Cụ thể, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện sẽ tổ chức các phiên điều trần để xem xét năng lực chuyên môn, quan điểm chính sách tiền tệ và đặc biệt là cam kết bảo vệ tính độc lập của Fed trước sức ép chính trị. Sau đó, toàn thể Thượng viện sẽ tiến hành bỏ phiếu; ứng viên sẽ được thông qua nếu đạt đa số ủng hộ.

Trong lịch sử Mỹ, chưa từng có trường hợp ứng viên Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) do Tổng thống đề xuất bị Thượng viện bác bỏ trong một cuộc bỏ phiếu toàn thể.

Theo France24, người kế nhiệm của ông Jerome Powell sẽ phải nhanh chóng xây dựng uy tín trong bối cảnh chịu sức ép chính trị ngày càng lớn, đồng thời đi trên “lằn ranh chính sách” đầy rủi ro.

Tổng thống Donald Trump thời gian qua đã đẩy mạnh các động thái gây sức ép lên Cục Dự trữ Liên bang Mỹ, nhiều lần công khai kêu gọi cắt giảm mạnh lãi suất. Người đứng đầu Nhà Trắng thậm chí đã nói rằng ông sẽ đánh giá ứng viên cho vị trí Chủ tịch Fed dựa trên việc người đó có lập tức cắt giảm lãi suất hay không.

“Ban đầu, họ nói mọi điều mà tôi muốn nghe. Rồi khi họ có được vị trí, đột nhiên lại bảo: ‘Chúng ta nên tăng lãi suất một chút’. Thật đáng kinh ngạc khi con người thay đổi nhanh đến thế sau khi có chức vụ. Đó gần như là sự không trung thành,” ông Donald Trump phát biểu tại Diễn đàn Kinh tế Thế giới ở Davos (Thụy Sĩ) ngày 21/1, đề cập đến việc bản thân từng bổ nhiệm ông Jerome Powell vào vị trí Chủ tịch Fed trong nhiệm kỳ đầu tiên tại Nhà Trắng.

Vì vậy, ông Kevin Warsh nhiều khả năng sẽ ủng hộ chính sách giảm lãi suất của người đứng đầu Nhà Trắng. Tuy nhiên điều đó cũng đồng nghĩa ông Warsh sẽ gặp khó khăn trong việc thiết lập uy tín và thuyết phục giới đầu tư rằng Fed vẫn độc lập trong hoạch định chính sách, theo nhận định của chuyên gia kinh tế Michael Strain thuộc American Enterprise Institute.

“Chủ tịch Fed mới có thể sẽ muốn trì hoãn việc cắt giảm lãi suất ít nhất một kỳ họp, nhằm trấn an các thị trường tài chính,” France24 dẫn bình luận của chuyên gia kinh tế trưởng KPMG Diane Swonk.

Tổng thống Donald Trump muốn lãi suất ở mức 2,5% thay vì trong vùng mục tiêu 3,5-3,75% như hiện tại. Ảnh: Nhà Trắng

Ở nội bộ Fed, Chủ tịch được xem là người có ảnh hưởng vượt trội trong việc tạo dựng đồng thuận trong Ủy ban Thị trường Mở Liên bang (FOMC) – cơ quan quyết định chính sách lãi suất. FOMC gồm 12 thành viên có quyền biểu quyết, và các quyết định điều chỉnh lãi suất được thông qua theo đa số.

Theo Reuters, thời điểm hiện tại, FOMC đang có những chia rẽ rõ rệt: một số thành viên muốn hạ lãi suất để kích thích kinh tế và củng cố thị trường lao động; trong khi số khác phản đối giảm lãi suất do lo ngại lạm phát sẽ tăng trở lại khi các biện pháp thuế quan của Tổng thống Donald Trump lan tỏa trong chuỗi cung ứng và đẩy giá một số mặt hàng đi lên. Nhiệm vụ của ông Kevin Warsh là phải tập hợp được sự ủng hộ trong FOMC cho các đợt cắt giảm lãi suất tiếp theo.

Tùng Dương